Дата принятия: 11 февраля 2014г.
Дело № 2-19/2014
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
«11» февраля 2014 года
Нестеровский районный суд Калининградской области в составе
председательствующего судьи Янча С.А.,
при секретаре Зоновой Л. Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Желудковой Т.А. к Нестеровскому отделению ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Правительству Калининградской области о взыскании компенсации расходов на коммунальные услуги,
УСТАНОВИЛ:
Желудкова Т.А. обратилась в суд с иском к Нестеровскому отделению ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Правительству Калининградской области о взыскании компенсации расходов на отопление и электроэнергию, судебных расходов в размере 84718,71 рублей.
В обоснование заявленных требований Желудкова Т.А. указала, что 26 лет работает заведующей МБОУ детский сад № 11 «Сказка» в поселке Пушкино Нестеровского района. До 2011 года ей предоставлялась льгота в виде компенсации затрат на отопление квартиры. В ноябре 2013 года она обратилась в Нестеровской отдел ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о выплате денежной компенсации на оплату коммунальных услуг, однако в назначении социальной выплаты ей было отказано в связи с отсутствием порядка таких выплат, установленного Правительством РФ. Полагает, что поскольку до 2011 года такое право за ней признавалось на основании решений мирового судьи Нестеровского судебного участка, а также закреплено решением Нестеровского районного суда от 25 февраля 2013 года, ее положение не может быть ухудшено в настоящее время.
В судебном заседании истица уточнила заявленные требования и просила взыскать с ответчика в её пользу задолженность за 2010-2011 и 2013 года за оплату угля и электроэнергию, доводы искового заявления в остальном поддержала в полном объеме.
Представитель ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном письменном отзыве на исковое заявление возражают против удовлетворения иска, пояснив, что Постановлением Правительства РФ от 26.10.13 № 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» утверждены правила предоставления компенсации ЖКУ педагогическим, руководящим работникам, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, предоставить меры социальной поддержки руководителям образовательных организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета не представляется возможным.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (в ред. от 25.11.2013) "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно п/п 3 п. 2 ст. 2 Закона Калининградской области от 11.07.2005 № 631 (в ред. от 28.12.2011) "Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области" меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются следующим категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в организациях, финансируемых за счет средств областного бюджета - педагогическим работникам образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания.
В соответствии с п. 4 названной статьи меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом для педагогических работников областных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, распространяются также на педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности.
Ссылка ответчика на то, что Желудкова Т.А. не имеет право на получение компенсации за 2010 год несостоятельна, поскольку настоящий Закон распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2005 года.
На основании п. 2-1 ст. 3 указанного Закона педагогическим работникам образовательных учреждений, указанным в п/п. 3 п. 2, п. 4 ст. 2 настоящего Закона, осуществляется выплата денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и часть коммунальных услуг (освещение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) по фактическим расходам в размере 100 процентов, в домах независимо от формы собственности жилищного фонда.
Расходы на установленные настоящим Законом меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляются за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Правительством Калининградской области.
Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям жителей Калининградской области утвержден Постановлением Правительства Калининградской области от 05.07.2011 № 516 (ред. от 19.12.2012) "О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям жителей Калининградской области". Пунктом 10 названного Порядка размер компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений и членам их семей, совместно с ними проживающим, определяется исходя из фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании представленных платежных документов об оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе подтверждающих покупку твердого топлива.
Из материалов дела следует, что вступившими в законную силу судебными решениями мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от 17 апреля 2008 года и 12 января 2011 года за Желудковой Т.А., как за педагогическим работником - заведующей детским садом № 11 «Сказка», расположенным в сельской местности, признано право на предоставление мер социальной поддержки по оплате за отопление квартиры. В её пользу с Правительства Калининградской области за счет средств бюджета Калининградской области была взыскана задолженность за не предоставленное топливо за период с 2004 по 2006 годы и за период с 2007 по 2009 годы. При этом право Желудковой Т.А. на предоставление мер социальной поддержки никем из ответчиков не оспаривалось, каждый из ответчиков лишь ссылался на то, что считает себя ненадлежащим ответчиком, указывая на отсутствие соответствующего финансирования для надлежащего исполнения положений Закона РФ « Об образовании».
Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
При таком положении, когда на протяжении многих лет Желудковой Т.А. предоставлялись льготы, связанные с предоставлением бесплатного отопления занимаемой жилой площади, само по себе изменение порядка предоставления таких льгот и возложение этой обязанности на ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной политики Правительства Калининградской области не может свидетельствовать об отсутствии правовых оснований для предоставления ей указанной льготы в настоящее время.
Согласно неоднократно выраженной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции изменение содержания и формы ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться законодателем таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Данный принцип предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных гражданами.
Представленный истицей расчет сумм, подлежащих взысканию, судом проверен и является верным.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» неправомерно отказано Желудковой Т.А. в назначении социальной выплаты, в связи с чем, заявленные требования подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, то в пользу истца с ответчика надлежит взыскать и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2661,71 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Желудковой Т.А. - удовлетворить.
Взыскать в пользу Желудковой Т.А. с Областного государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения»:
- задолженность за отопление и электроэнергию за период 2010-2011, 2013 года в сумме 82057 рублей;
- расходы по оплате государственной пошлины в размере 2661,71 рублей,
всего ко взысканию 84718 (восемьдесят четыре тысячи семьсот восемнадцать) рублей 71 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В мотивированном виде решение изготовлено 14 февраля 2014 года.
Председательствующий С.А. Янча
