Решение от 11 февраля 2014 года

Дело 2-171/2014 г. РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    11 февраля 2014 года г. Багратионовск
 
    Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Вольтер Г.В.
 
    при секретаре Шаумаровой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Багратионовского района к администрации МО «Ладушкинский городской округ» о возложении обязанности по приведению официального сайта в соответствие с требованиями законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Багратионовского района Калининградской области обратился в суд с иском, которым просит обязать администрацию муниципального образования «Ладушкинский городской округ» привести официальный сайт администрации в сети «Интернет» в соответствие с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»:
 
    - обновить информацию на официальном сайте администрации в разделе «Здравоохранение» на официальном сайте администрации муниципального образования разместить информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе и установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренную п.п. «д» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
 
    - на официальном сайте администрации муниципального образования разместить информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления, предусмотренную п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
 
    - на официальном сайте администрации муниципального образования разместить информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности и т.д., предусмотренную п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
 
    - на официальном сайте администрации муниципального образования разместить информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, предусмотренную п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
 
    - на официальном сайте администрации муниципального образования разместить информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, предусмотренную п.п. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
 
    - на официальном сайте администрации муниципального образования разместить обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах в соответствии с п.п. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Багратионовского района Калининградской области Округ Л.Л. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Прокуратурой Багратионовского района при осуществлении надзора за соблюдением требований федерального законодательства проведена проверка соблюдения администрацией МО «Ладушкинский городской округ» Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Так, в соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее -Федеральный закон), действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В силу положений ст. 4 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организации на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 6 указанного Федерального закона, одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
 
    Организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» регулируется положениями ст. 10 указанного Федерального закона, которая определяет, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
 
    Статьей 13 Федерального закона определен перечень информации, которая должна содержаться в сети «Интернет».
 
    В свою очередь, части 7,8 статьи 14 указанного Федерального закона устанавливают, что Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, указанных в частях 1-3, 5-7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что информация, размещенная на официальном сайте администрации МО «Ладушкинский городской округ», не в полной мере соответствует установленным требованиям.
 
    В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 части 1 статьи 13 указанного Федерального закона, на сайте органа местного самоуправления должен быть размещен перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций.
 
    На сайте органа местного самоуправления в разделе «Здравоохранение» размещена информация, которая является не актуальной, поскольку указано Муниципальное учреждение здравоохранения «Ладушкинская городская больница», которое фактически в настоящее время является Государственным бюджетным учреждением здравоохранения.
 
    В соответствии с положениями подпункта «д» пункта 2 части 1 статьи 13 указанного Федерального закона № 8-ФЗ, информация, размещаемая в сети «Интернет» должна содержать информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе и установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.
 
    В нарушение указанных требований на сайте администрации муниципального образования отсутствуют формы указанных обращений и заявлений, не содержатся сведения о внесении изменений в муниципальные правовые акты, о признании их утратившими силу.
 
    Требованиями пункта 3 части 1 статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что на сайте органа местного самоуправления должна быть размещена информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления.
 
    В нарушение указанных положений закона, информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах на официальном сайте не размещена.
 
    Требованиями пункта 4 части 1 статьи 13 предусмотрено, что на сайте должна размещаться информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности и т.д., однако на официальном сайте органа местного самоуправления указанная информация не содержится.
 
    Пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что на официальном сайте должна содержаться информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях.
 
    В нарушение указанных требований, информация о проведенных проверках на сайте не размещена.
 
    Положениями подпункта «б» пункта 7 части 1 статьи 13 указанного Федерального - закона определено, что на сайте должна быть размещена статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.
 
    Указанная информация на сайте администрации муниципального образования в полном объеме не размещена.
 
    Подпунктом «в» пункта 9 части 1 статьи 13 предусмотрено размещение на сайте в сети «Интернет» обзоров обращений лиц, указанных в подпункте «а» данного пункта, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    В нарушение указанной нормы закона, на официальном сайте органа местного самоуправления данные обзоры не содержаться.
 
    Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащей организации работы администрации муниципального образования «Ладушкинский городской округ» по соблюдению требований Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и нарушения основных принципов обеспечения доступа к информации органа местного самоуправления.
 
    Указанные недостатки нарушают, предусмотренные ст. 8 указанного Федерального закона № 8-ФЗ права пользователя информацией, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения и недопущения впредь.
 
    Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Учитывая положение указанной статьи, а также объем работ, суд находит возможным обязать ответчика в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести работу по приведению официального сайта в соответствие с требованиями законодательства.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Багратионовского района Калининградской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Ладушкинский городской округ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт администрации в сети «Интернет»: mo-ladushkin.ru в соответствие с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:
 
    - обновить информацию в разделе «Здравоохранение» на официальном сайте администрации муниципального образования разместить информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе и установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренную п.п. «д» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
 
    - разместить информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления, предусмотренную п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
 
    - разместить информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности и т.д., предусмотренную п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
 
    - разместить информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, предусмотренную п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
 
    - разместить информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, предусмотренную п.п. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
 
    - разместить обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах в соответствии с п.п. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2014 года.
 
    Судья: подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА.
 
    Судья: Вольтер Г.В.
 
    Секретарь: Шаумарова М.А.