Дата принятия: 11 февраля 2013г.
РЕШЕНИЕ Дело 12-19
11 февраля 2013 года г. Трубчевск
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Небуко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе муниципального поселенческого учреждения культуры «Селецкий клубно-библиотечный Центр» (далее: МПУК «Селецкий КБЦ») на постановление № 195 главного государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору от 11 января 2013 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №195 главного государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору от 11 января 2013 года МПУК «Селецкий КБЦ» был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Директор МПУК «Селецкий КБЦ» обратился в Трубчевский районный суд с рассматриваемой жалобой на указанное постановление. Ссылаясь на то обстоятельство, что требования пожарной безопасности, указанные в постановлении, не были выполнены из-за отсутствия финансирования клубно-библиотечного центра, просит суд постановление №195 отменить, а производство по настоящему делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель МПУК «Селецкий КБЦ» Кондратюкин В.П. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием административного правонарушения, так как указанные в постановлении требования пожарной безопасности не были выполнены частично в связи с отсутствием финансирования. Кроме этого указал, что в обжалуемом постановлении перечислены нарушения требований пожарной безопасности, которые уже были предметом судебного разбирательства в порядке гражданского судопроизводства - по иску прокурора о понуждению к устранению указанных нарушений, которые выполняются по мере поступления денежных средств.
Главный государственный инспектор Трубчевского района по пожарному надзору, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в суд не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Заслушав представителя МПУК «Селецкий КБЦ», исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить жалобу и отменить обжалуемое постановление от 11 января 2013 года, прекратив производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МПУК «Селецкий КБЦ» по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия, позволяющих признать вину юридического лица: -наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и норм; -непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица.
Из представленных материалов следует, что на противопожарные мероприятия указанные в постановлении, согласно решения сессии № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии бюджета поселения на 2013 год и плановый 2014г-2015г.г.» запланировано на 2013 год денежных средств в размере 150000 рублей.
Согласно вступившему в законную силу решению Трубчевского районного суда от 16 июля 2012 года на администрацию Селецкого сельского поселения возложена обязанность исполнить меры пожарной безопасности, внесенные предписанием отделения надзорной деятельности по Трубчевскому району №144/1/1-45 от 30.11.2011г. по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальном поселенческом учреждении культуры «Селецкий клубно-библиотечный Центр»: пройти ответственным лицом обучение по пожарно-техническому минимуму; установить пожарную сигнализацию; установить систему оповещения; установить эвакуационное и аварийное освещение; электрические лампочки заключить в рассеиватели в зале; снаружи здания ввод электрокабеля по стене и фронтону проложить по сгораемому основанию согласно ПУЭ, обеспечить расход воды на наружное пожаротушение не менее 5л/с; обеспечить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска; провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций кровли здания; два пожарных крана укомплектовать рукавами, стволом; отремонтировать пожарный кран; подвергать две металлические пожарные лестницы эксплуатационным испытаниям 1 раз в 5 лет; на двери выходящие на лестничную клетку установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Данное обстоятельство главным государственным инспектором Трубчевского района по пожарному надзору при вынесении постановления №195 от 11 января 2013 года не было учтено.
Таким образом, факт совершения МПУК «Селецкий КБЦ» административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 КоАП РФ, то есть совершения виновных действий по неисполнению предписания органа пожарного надзора, не нашел своего подтверждения. Учитывая вышеизложенное и то, что у МПУК «Селецкий КБЦ», в связи с отсутствием финансирования, не имелось иной реальной возможности выполнить все пункты предписания по устранению нарушений пожарной безопасности, судья считает необходимым прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения в связи с отсутствием вины МПУК «Селецкий КБЦ» в инкриминируемом административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление №195 главного государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору от 11 января 2013 года, которым муниципальное поселенческое учреждение культуры «Селецкий клубно-библиотечный Центр» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, - отменить, а производство по настоящему делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.
Судья
Трубчевского районного суда Небуко В.А.