Решение от 11 февраля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 февраля 2013 года                        пос. Кавказский, КЧР
 
        Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
        председательствующего – судьи Б.С. Семенова,
 
        при секретаре судебного заседания – Темрезовой А.У.,
 
        с участием:
 
        истца – Семенова К.С.,
 
        представителя ответчиков – Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, ГУ-ОПФР по КЧР в Прикубанском районе, действующего на основании доверенности № 135 от 14 января 2013 года, Карлиной Р.А.,
 
        рассмотрев гражданское дело по иску Семенова К.С. к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, ГУ-ОПФР по КЧР в Прикубанском районе о признании незаконным отказа на досрочную трудовую пенсию, обязании назначить пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Семенов К.С. обратился в Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа на досрочную трудовую пенсию, обязании назначить пенсию.
 
        В иске просит признать незаконным отказ ПФР от 30 октября 2012 года Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Прикубанском районе в отношении Семенов К.С. на досрочную трудовую пенсию, обязать ОПФР по КЧР в Прикубанском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию.
 
        Иск мотивировал тем, что общий стаж его работы составляет 28 лет, стаж работы в службе по активному воздействию на метеорологические и другие географические процессы равен 22 года. При этом указанный стаж он отработал в отрядах непосредственно на полевых геофизических работах, считает отказ Пенсионного фонда в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным.
 
        В судебном заседании к участию в деле привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
 
        В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, суду пояснил, что при поступлении на работу в военизированный отряд предполагал, что будет иметь право на досрочную пенсию, работал в полевых условиях, выполняемые им работы являются геофизическими. Имеет право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».
 
        Представитель ответчиков – Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, ГУ-ОПФР по КЧР в Прикубанском районе Карлина Р.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила суду, что работы по активному воздействию на метеорологические процессы геофизическими работами не являются, истец не выполнял работ, предусмотренных п.п. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Оснований для установления досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Из сведений, содержащихся в заявлении о назначении пенсии, следует, что 22 октября 2012 года Семенов К.С. обратился в ГУ – ОПФР по КЧР в Прикубанском районе с заявлением о назначении пенсии по п. 1.6 ст. 27 № 173-ФЗ (геолого-разведочные работы).
 
    30 октября 2012 года протоколом № 5 решения территориального органа ПФР об отказе в назначении досрочной (перерасчете) пенсии УПФР в Прикубанском районе отказано. Отказ мотивирован тем, что заявителем не выполнялись работы, предусмотренные подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
 
    В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
        Из сведений, содержащихся в паспорте 91 04 № 405208, свидетельстве о рождении от 15 июня 2004 года I-ЯЗ № 538773 следует, что 20 октября 2012 года Семенову К.С. исполнилось 55 лет.
 
        В судебном заседании установлено, что истец имеет страховой стаж более 25 лет. Указанное обстоятельство подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке АТ – IV № 2847365 на имя Семенов К.С., справке ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» от 5 октября 2012 года № 362, справке указанного учреждения № 33 от 30 января 2013 года, справкой МКОУ «СОШ № 3 г. Усть-Джегуты».
 
    Семенов К.С. работал: с 21 августа 1986 года по 1 сентября 1987 года – учителем черчения и трудового обучения в Усть-Джегутинской средней школе № 3, с 1 сентября 1987 года по 18 июня 1990 года – учителем черчения, рисования и физкультуры Привольненской средней школы, с 1 июля 1990 года по 1 мая 1992 года – бойцом 2 класса, с 1 мая 1992 года по настоящее время - бойцом 1 класса ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».
 
    Таким образом, истец на момент обращения с заявлением в пенсионный орган достиг 55 лет и имел общий страховой стаж свыше 25 лет.
 
    Однако в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на пенсию предоставляется работникам при подтверждении условий, определенных законодательством: - занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; - непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
 
    Геофизические работы - это один из методов геологоразведочных работ, который заключается в геофизическом исследовании строения земли и физических процессов, происходящих в земной коре, с целью поиска и разведки полезных ископаемых.
 
    Полевые условия - это особые условия производства, связанные с неудобствами труда и быта работающих с размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.
 
    В зависимости от характера и объема работ партия может быть одноотрядной или многоотрядной. Для выполнения комплексных геологических и геофизических работ партии и отряды могут объединяться в экспедиции, которые при определенных условиях обладают статусом юридического лица, что позволяет им иметь в своей структуре работников и даже службы, которые не занимаются непосредственно полевыми геологическими и геофизическими работами.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Истцом доказательств выполнения геофизических работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка суду не представлено.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" активное воздействие - воздействие на метеорологические и другие геофизические процессы в целях их регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике. Специализированными организациями активного воздействия на метеорологические процессы являются - юридические лица, осуществляющие защиту сельскохозяйственных растений от градобития, регулирования осадков, рассеивание туманов и спуск снежных лавин. Такими организациями являются военизированные службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, деятельность которых осуществляется на основе лицензий, выдаваемых в установленном порядке.
 
    Согласно п. 3.1 Устава государственного учреждения Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы предметом деятельности учреждения является организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных культур от градобитий, обеспечению безопасности населения и защите объектов экономики от воздействия снежных лавин путем предупредительного их спуска, искусственному регулированию осадков, рассеиванию туманов методами активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы и явления.
 
    Истцом в суд не представлены должностные инструкции бойца Карачаево-Черкесской военизированной части ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».
 
    Из объяснений истца следует, что в его обязанности входило участие в подготовке и развертывании оборудования и помещений огневой точки перед началом сезона воздействий, производство противоградовых стрельб по командам, получаемым с командного пункта военизированного отряда.
 
    То есть из указанного видно, что истец выполнял работы по активному воздействию на атмосферу гидрометеорологические и геофизические процессы техническими средствами, защиту растений от градобития, регулирование осадков, рассеивание туманов, предотвращение либо уменьшение заморозков на поверхности почвы. Таким образом, работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и геофизические работы являются разными видами работ.
 
    Разграничивая геофизические работы и работы по активному воздействию на атмосферу гидрометеорологические и геофизические процессы, суд также учитывает положения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 N 329-ст (в ред. Изменения 1/2007 ОКВЭД, утв. Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N 329-ст).
 
    Указанный классификатор подразделяет деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения (74.20.5) на виды, указывая в качестве различных видов такой деятельности, в том числе: проведение гелиофизических и геофизических работ (74.20.52), деятельность, связанную с активными воздействиями на метеорологические и геофизические процессы и явления (74.20.57).
 
    Кроме того, работа в стационарных пунктах воздействия, которая связана с осуществлением метеорологического наблюдения позволяющего получить информацию о физическом состоянии, процессах и явлениях протекающих в атмосфере, не является работой в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
 
    Из исследованных доказательств не усматривается, что истец в период его работы с 1990 года и по настоящее время выполнял геофизические работы в полевых условиях в экспедициях, партиях, отрядах, бригаде или участке и ему выплачивалось полевое довольствие.
 
    В статье 8 п. 8.5 Устава государственного учреждения Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы указано, что в период проведения работ по активным воздействиям на метеорологические и другие геофизические процессы личный состав Северо-Кавказской ВС, непосредственно занятый в этих работах, приказом начальника Северо-Кавказской ВС переводится на казарменное положение. Работникам Северо-Кавказской ВС, находящимся на казарменном положении, выплачивается полевое довольствие.
 
    Согласно справкам N 364 от 5 октября 2012 года, № 33 от 30 января 2013 года Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, выданной Семенову К.С. стаж геофизических работ, выполняемых в полевых условиях с полным рабочим днем, составляет семнадцать лет два месяца двадцать девять дней. Период проведения работ определялся ежегодно приказами начальника ВС о начале и окончании периода работ.
 
    Из приказов N 22 от 31 марта 2004 года, № 19 от 27 марта 2008 года, № 50 от 27 сентября 2010 года, № 23 от 1 апреля 2002 года, № 20 от 31 марта 2003 года, № 20 от 22 марта 2005 года видно, что подразделения Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы в сезоны 2002, 2003, 2004, 2005, 2008, 2010 годов переходили на выполнение работ в полевых условиях.
 
    Приказы, подтверждающие переход подразделения Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на проведение работ в полевых условиях в период с 1990 по 2001, 2006, 2007, 2009, 2011, 2012 годы и ведомости из которых видно, что истцом выполнялись указанные работы в полевых условиях, представлены не были.
 
    Основываясь на указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан характер выполнявшейся по его мнению работы, а именно, выполнение геофизических работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие у него должностных обязанностей по выполнению таких работ, а также подтверждающие фактическое их выполнение за указанные выше периоды.
 
    Суд также приходит к выводу, что работы, выполнение которых входит в задачи организации, являющейся работодателем Семенова К.С., а также работы, которые истец в соответствии с его объяснениями выполнял в рамках его должностных обязанностей не входят в состав работ, предусмотренных п.п. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
 
    Таким образом, отказ пенсионного органа в назначении Семенову К.С. досрочной трудовой пенсии суд полагает законным и обоснованным, а требования истца – не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении исковых требований Семенов К.С. к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, ГУ-ОПФР по КЧР в Прикубанском районе о признании незаконным отказа на досрочную трудовую пенсию, обязании назначить пенсию – отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Прикубанский районный суд КЧР в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья                                      Б.С. Семенов