Решение от 11 февраля 2013 года

Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 февраля 2013 года г. Бирюч
 
    Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего : судьи Максимовой С.А
 
    при секретаре Ковалевой В.С.
 
    с участием представителя истицы Веккер Т.И., представителей ответчиков - администрации Красногвардейского района Карповой А.М., Управления Федеральной миграционной службы по Белгородской области Серенко В.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черноусовой Н.М. к Управлению Федеральной миграционной службы по Белгородской области, администрации Красногвардейского района о признании причин пропуска срока для подачи заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца уважительными, о восстановлении статуса вынужденного переселенца, восстановлении в прежней очереди на жилье, предоставлении жилья для проживания, взыскании компенсации морального вреда, выплате компенсации за утраченное имущество
 
установил:
 
    Черноусова Н.М., <данные изъяты> года рождения, и ее сожитель Нечаев И.С. прибыли в Белгородскую область из Республики Казахстан в "дата"..Статус вынужденного переселенца предоставлен Черноусовой Н.М. и Нечаеву И.С. миграционной службой Белгородской области "дата". Согласно поданному заявлению от "дата" они были включены в областной сводный список вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье).
 
    В последующем по истечении 5 лет срок действия вынужденного переселенца Черноусовой Н.М. и Нечаеву И.С. на основании их заявлений продлевался ежегодно, и истек "дата".
 
    Решением комиссии по вопросам статуса и оказания помощи вынужденным переселенцам УФМС России по Белгородской области от "дата" Черноусова Н.М. и Нечаев И.С. сняты с учета вынужденных переселенцев, утративших статус в связи с истечением срока его действия в соответствии с п. 4 ст. 5, п.п. 2 п.2 ст. 9 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».
 
    "дата" от них принято заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, с указанием причины пропуска - по состоянию здоровья. "дата" им было отказано в продлении статуса.
 
    Дело инициировано иском Черноусовой Н.М.. Сославшись на длительное отсутствие здоровья, просила признать уважительным пропущенный срок для подачи заявления о продлении срока статуса вынужденного переселенца; обязать УФМС России по Белгородской области восстановить ей и ее семье статус вынужденного переселенца; обязать УФМС России по Белгородской области и администрацию Красногвардейского района восстановить ее и ее семью в прежней очереди на жилье; обязать администрацию Красногвардейского района предоставить ей и ее семье жилье для проживания; обязать УФМС России по Белгородской области и администрацию Красногвардейского района выплатить компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, обязать УФМС России по Белгородской области и администрацию Красногвардейского района выплатить компенсацию за утраченное имущество (в связи с утратой статуса вынужденного переселенца, в связи с истечением срока его предоставления).
 
    В судебном заседании представитель истицы Веккер Т.И. исковые требования поддержала и дала пояснения, соответствующие тексту поданного в суд заявления. Дополнительно пояснила, что она как представитель истицы узнала о том, что необходимо было продлять статус только в "дата". В "дата" она в устной форме обращалась в УФМС, ей разъяснили какие необходимо представить документы, и только в "дата" она обратилась с письменным заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Нравственные и физические страдания выразились в том, что ответчики не обеспечили родителей жильем, ввели их в заблуждение, чтобы протянуть время и просрочить подачу заявления на восстановление статуса вынужденного переселенца, что ее отец умер в невыносимых условиях, которые были созданы. Считает, что истице положена компенсация за утраченное имущество, в первую очередь за жилое помещение. Каков порядок выплаты компенсации ей не известно. Документов, подтверждающих право собственности истицы на жилое помещение в Казахстане, представить не может. Уточнила, что просит предоставить истице временное жилье для проживания, как вынужденному переселенцу. В заявлении она указывает себя как члена семьи Черноусовой.
 
    Представители УФМС России по Белгородской области – Серенко В.А. и Решетникова М.В. (в судебном заседании "дата") возражали против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными. Решение об утрате статуса вынужденных переселенцев принято комиссией в пределах полномочий, с соблюдением требований законодательства о вынужденных переселенцах, в "дата". Черноусовой Н.М. не было отказано в продлении статуса вынужденного переселенца, а согласно п.2 ч.2 ст. 9 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 она утратила статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 Закона. Истица своевременно не обратилась в установленном законом порядке в компетентный орган с соответствующим заявлением о продлении статуса. В случае невозможности самостоятельно обратиться в УФМС Черноусова Н.М. могла это сделать через представителя. Вины УФМС в причинении нравственных и физических страданий истице нет, поэтому оснований для возмещения морального вреда не имеется. Предоставление жилого помещения или субсидии на приобретение жилого помещения находится не в компетенции УФМС России по Белгородской области. По поводу компенсации за утраченное имущество полагают оснований нет для ее возмещения, поскольку в соответствии со ст. 7 Соглашения стран СНГ от 24 сентября 1993 г. «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам» компенсацию выплачивает Государство выезда.
 
    Представитель администрации Красногвардейского района Карпова А.М. иск не признала. Пояснила, что в соответствии с Законом «О вынужденных переселенцах» Черноусова Н.М. обязана была проходить ежегодный переучет в установленные сроки, однако этого не сделала и поэтому решением комиссии по вопросам статуса в оказании помощи вынужденным переселенцам УФМС России по Белгородской области от "дата" она утратила статус вынужденного переселенца. Это явилось основанием исключения ее из списков очередников для получения жилья. Черноусовой Н.М. направлялось уведомление с рекомендацией обратиться в администрацию <данные изъяты> сельского поселения по поводу постановки на жилищный учет. До настоящего времени она с таким заявлением не обращалась. Считает, что оснований для признания уважительными причин пропуска срока для подачи в УФМС России по Белгородской области заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и восстановлении истицы в прежней очереди на жилье не имеется. Истица имела возможность через своего представителя своевременно обратиться с заявлением о продлении статуса. Требования о взыскании морального вреда, предоставлении истице жилья для временного проживания и выплате компенсации за утраченное имущество, как вынужденному переселенцу, утратившему статус вынужденного переселенца, безосновательны.
 
    Представитель Министерства Финансов РФ в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Считает заявленные требования Черноусовой необоснованными и подлежащими отклонению.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Частью 2 статьи 1 ГК РФ предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Статус вынужденных переселенцев устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Закон РФ от 19 февраля 1993г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах".
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
 
 
    Согласно п. 4 ст. 5 Закона статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
 
 
    Порядок и основания продления и утраты статуса вынужденных переселенцев предусмотрены положениями статей 5, 9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» и Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению его срока действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденным Приказом ФМС России от 20 декабря 2007 г. № 465 (действовавшим, на момент принятия решения о снятии истицы с учета вынужденных переселенцев).
 
    Из материалов дела видно, что статус вынужденного переселенца предоставлен истице Черноусовой Н.М. и ее сожителю Нечаеву И.С. "дата". Согласно поданному заявлению от "дата" Черноусова Н.М. включена в областной сводный список вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления Красногвардейского района, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. По истечении пятилетнего срока действия вынужденного переселенца Черноусовой Н.М. и Нечаеву И.С. на основании их личных заявлений продлевался до "дата", до "дата", а впоследствии до "дата".
 
    Срок действия статуса вынужденного переселенца у Черноусовой Н.М. и Нечаева И.С. истек "дата". Заявление и необходимые документы на продление срока действия статуса от них в УФМС России по Белгородской области не поступали. Решением комиссии по вопросам статуса и оказания помощи вынужденным переселенцам УФМС России по Белгородской области от "дата" Черноусова Н.М. и Нечаев И.С. были сняты с учета вынужденных переселенцев, утративших статус в связи с истечением срока его действия в соответствии с п. 4 ст. 5, п.п. 2 п.2 ст. 9 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».
 
    "дата" истица и Нечаев И.С., через своего представителя Веккер Т.И. обратились в УФМС России по Белгородской области с заявлениями о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и о восстановлении в статусе вынужденного переселенца в прежней очереди. В обоснование заявленных требований, указали, что несвоевременное обращение связано с плохим состоянием здоровья. "дата" было продлено рассмотрение их заявления на месяц (протокол № от "дата"), о чем заявителю было направлено уведомление. "дата" им было отказано в продлении статуса (протокол №). Основанием отказа в продлении явилось то, что на протяжении времени (с "дата" по "дата") Черноусова Н.М. и Нечаев И.С. проживали без составления договора найма, тем самым их права на жилое помещение ничем не были ограничены, следовательно, препятствия в обустройстве отсутствовали. В УФМС представитель истицы представила договор найма жилого помещения от "дата", заключенный с одним из наследников собственника. Договора найма жилого помещения за период с "дата" по "дата" представлено не было. Кроме того, не было указано объективных препятствий для обращения в УФМС через уполномоченного представителя.
 
    В "дата" истица получила письменный ответ из УФМС по Белгородской области, из которого видно, что ей было отказано в продлении статуса вынужденного переселенца.
 
    "дата" Нечаев И.С. умер. В настоящее время (со слов Веккер Т.И.) истица фактически проживает у своей внучки в <данные изъяты>, дочери ее представителя.
 
    Истицей представлены доказательства того, что она действительно страдает заболеванием - <данные изъяты>. В "дата" Черноусова Н.М. перенесла ОНМК, в середине "дата" повторно перенесла ОНМК. Она является инвалидом <данные изъяты> с "дата".. Черноусова Н.М. состоит на <данные изъяты> учете, наблюдается у врача <данные изъяты>, нуждается в постоянном лечении, наблюдении и уходе со стороны родственников. Данные обстоятельства подтверждаются амбулаторной картой, справкой Серии МСЭ, справками клинико-экспертной комиссии по состоянию здоровья, показаниями представителя истца и свидетеля Л.В..
 
    Согласно объяснениям представителя истицы, показаниям свидетеля Л.В. с "дата". уход за больной Черноусовой Н.М. в основном осуществляла ее дочь Веккер Т.И., иногда внуки и сестра.
 
    Ссылка представителя истицы на то, что она не знала, что ее родители имели статус вынужденных переселенцев, что необходимо было его продлять в "дата"., что мать из-за отсутствия речи после перенесенного инсульта не могла ей об этом сообщить, а отец этим не занимался, неубедительна.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Л.В. пояснила, что в период с "дата" по "дата" она как фельдшер <данные изъяты> ФАПа наблюдала Черноусову Н.М. и выполняла назначения лечащих врачей Красногвардейской ЦРБ. Она подтвердила, что Черноусова Н.М. лежачая больная, дважды перенесшая острое нарушение мозгового кровообращения. Однако отрицала полное отсутствие речи у истицы. Примерно в течение недели у нее могла быть «заторможенная речь», это было в начале болезни. В остальной период времени она хорошо разговаривала, высказывала жалобы. За истицей был надлежащий уход со стороны дочери Веккер Т.И.. Она была всегда чисто одета, в доме был порядок и нормальные жилищные условия. В таких условиях в <данные изъяты> живут много граждан.
 
    О полном отсутствии речи у истицы не сказано и в записях амбулаторной карты. Имеются записи о жалобах истицы на затрудненную речь в "дата" и в этот период отмечалось в диагнозах о речевых нарушениях (моторная афазия).
 
    Оценивая представленные истицей и ее представителем доказательства, суд считает наличие тяжелого заболевания не являются бесспорными доказательствами, свидетельствующим о невозможности обращения с ходатайством о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в срок, установленный п.п.4 п.2 ст. 6 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» самостоятельно, либо через представителя.
 
    Истицей не приведено убедительных доводов уважительности несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
 
    Черноусова Н.М. не имея возможности обратиться с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца самостоятельно, могла подать его до "дата" через уполномоченного на то представителя (врача, социального работника, сотрудников администрации сельского поселения, администрации Красногвардейского района, родственников), что предусмотрено п. 21 Административного регламента.
 
    Вместе с истицей проживал Нечаев И.С., который имел статус вынужденного переселенца, но также не обратился за его продлением.
 
    Кроме того, Веккер Т.И., осуществляя уход за матерью, имела возможность своевременно обратиться в УФМС с указанным заявлением. Ответами, показаниями свидетелей Л.И., И.П. подтверждается, что представителю истицы Веккер Т.И. было известно о том, что родители имели статус вынужденных переселенцев. Представитель истицы в судебном заседании утверждала, что она узнала о необходимости продления срока действия статуса только в "дата", получив ответ из Всероссийской политической партии «Единая Россия». Однако обратилась она в УФМС с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца родителям только "дата".
 
    Ссылка Веккер Т.И. на ухудшение ее состояния здоровья, на обращение к врачам в "дата" не подтверждает невозможности ее обращения в УФМС.
 
    Свидетель Л.И. и И.И. пояснили, что в "дата" они совместно выезжали в <данные изъяты> сельскую администрацию с целью оказания помощи истице в сборе документов в УФМС для продления срока действия статуса вынужденного переселенца. Им неизвестно, что истица или ее представитель обращались в администрацию Красногвардейского района с письменным заявлением о предоставлении временного жилого помещения, об определении в специализированное учреждение в связи с неудовлетворительными условиями проживания, либо оказание помощи для строительства, покупки дома или получения ссуды. Л.И. дополнительно пояснила, что она помогала Черноусовой Н.М. и Нечаеву И.С. в получении статуса вынужденных переселенцев, и его продлении до "дата". Веккер Т.И. в конце "дата" обращалась к заместителю главы администрации района Богатыреву И.М. по поводу предоставления сертификата или жилого помещения.
 
    Свидетель А.Н. подтвердил факт обращения Черноусовой Н.М. и Нечаева И.С. "дата" с заявлением об оказании помощи в проведении газового отопления и водопровода. Им была оказана помощь в размере <данные изъяты>.
 
    И.П. показал, что именно Веккер Т.И. неоднократно обращалась в администрацию поселения, чтобы оказали им помощь. С заявлением о постановке на учет, как нуждающейся в жилом помещении, и предоставлении жилья по социальному найму, о предоставлении временного жилья, истица не обращалась. Фонд муниципального жилья и фонд жилья для временного поселения на территории поселения отсутствуют.
 
    Указанное подтверждает, что истица без уважительных причин не обращалась за продлением срока действия статуса вынужденного переселенца, чем нарушила п.4 ст. 5 ФЗ «О вынужденных переселенцах». Об этом свидетельствует и длительность периода, в течение которого она с таким заявлением не обращалась в компетентный орган после истечения очередного срока.
 
    Нарушением прав истицы ее представитель Веккер Т.И. считает и то обстоятельство, что ни УФМС по Белгородской области, ни администрация Красногвардейского района не уведомили об утрате статуса вынужденного переселенца и о снятии с учета, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем самым лишили ее возможности своевременно обратиться с заявлением о продлении срока.
 
    Федеральным законом «О вынужденных переселенцах» и требованиями Приказа ФМС РФ от 20 декабря 2007 г. № 465, уведомительный порядок не предусмотрен.
 
    Истица не могла не знать о необходимости подачи заявления на продление срока действия статуса, так как ранее неоднократно проходила процедуру, связанную с продлением срока действия статуса вынужденного переселенца.
 
    Ранее указанной даты – "дата", истица неоднократно в течение с "дата" ежегодно продлевала указанный статус в установленном законом порядке с подачей заявления, соответствующих документов в территориальный орган УФМС.
 
    В силу п.п.4 п.2 ст. 6 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец обязан проходить ежегодный переучет в сроки, установленные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
 
    На основании п.п.2 п. 2 ст. 9 Закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 настоящего Закона.
 
    Таким образом, статус вынужденного переселенца имеет срочный характер, предоставляется на пятилетний срок и в случае, если соответствующим уполномоченным органом по контролю и надзору в сфере миграции не принято решение о его продлении на каждый последующий год, утрачивается по истечении этого срока. Для продления же срока действия статуса вынужденного переселенца требуется не только наличие обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, но и в обязательном порядке подача им заявления о продлении статуса вынужденного переселенца.
 
    Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по представлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20 декабря 2007 г. № 465 установлено, что заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца (подается в письменной форме) рассматривается территориальным органом миграционной службы в течение 30 дней со дня его регистрации в территориальном органе.
 
    Заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, может быть рассмотрено по существу при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения (п. 23,24).
 
    Срок действия статуса вынужденного переселенца не может быть продлен в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении, при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения (п. 25 названного Административного регламента).
 
    Следовательно, вопрос о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, рассматривается компетентным органом на основании заявления самого вынужденного переселенца.
 
    Законодательством в сфере миграции возможность восстановления утраченного статуса вынужденного переселенца не предусмотрена. Согласно положению п. 4 ст. 5 ФЗ "О вынужденных переселенцах" продлевается срок действия статуса вынужденного переселенца.
 
    Утверждения Веккер Т.И. о том, что Черноусова Н.М. и Нечаев И.С. на "дата" не утратили статус вынужденного переселенца, поскольку были приглашены Жилищной накопительным кооперативом ЖБК-1 совместно с Общественной палатой Белгородской области и общественной организацией «Надежда» на день открытых дверей для граждан, являющихся вынужденными переселенцами не обоснованны.
 
    Таким образом, судом установлено, что оснований для признания уважительными причин пропуска срока для подачи в УФМС России по Белгородской области заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, а также восстановления статуса вынужденного переселенца, не имеется.
 
    Вопросы предоставления жилья вынужденным переселенцам регулируются Положением о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. N 845 и ст. 97 ЖК РФ.
 
    В соответствии с п. 3 указанного Положения, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, в том числе: б) осуществляют в соответствии с жилищным законодательством и настоящим Положением учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения для постоянного проживания; в) оказывают вынужденным переселенцам помощь при вступлении в жилищный кооператив и в индивидуальном жилищном строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение строительных материалов; г) предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездные субсидии на строительство (приобретение) жилья в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья"; е) предоставляют одиноким вынужденным переселенцам (престарелым или инвалидам) жилые помещения в доме муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов или в первоочередном порядке предоставляют место в учреждении социальной защиты населения. Пунктом 4 предусмотрено предоставление жилых помещений из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев при отсутствии у них возможности самостоятельного определения места жительства. Согласно п. 16 для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях для временного поселения вынужденный переселенец лично подает в комиссию заявление по форме, утверждаемой Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ.
 
    На основании ст. 11 Закона «О вынужденных переселенцах» фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев предназначен для проживания вынужденных переселенцев в течение срока действия статуса вынужденного переселенца. С заявлением о предоставлении жилья для временного поселения за период с "дата" по "дата" в администрацию района Черноусова Н.М. в установленном порядке не обращалась. Это не оспаривается и представителем истицы.
 
    Обеспечение жильем вынужденных переселенцев осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153. Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют согласно п. 5 п.п.ж указанных Правил граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. Черноусова Н.М. "дата" утратила статус вынужденного переселенца, что послужило основанием для исключения из сводного списка вынужденных переселенцев.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 22 июня 2009 г. № 206- пп «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Белгородской области» Черноусова Н.М. имеет право на социальное обслуживание в одном из стационарных социальных учреждений области. С таким заявлением ни она, ни Веккер Т.М. не обращались.
 
 
    Предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в соответствии с жилищным законодательством, отнесено к ведению органов местного самоуправления. За период с "дата" по "дата" Черноусова Н.М. с заявлением о предоставлении ей социального жилья, либо о постановке ее на учет в жилищную комиссию для получения жилья, не обращалась, что подтверждается справкой администрации <данные изъяты> сельского поселения, показаниями заместителя главы администрации поселения Мальцева И.П.. Кроме того на территории <данные изъяты> сельского поселения за указанный период строительство муниципального жилья не производилось и муниципальное жилье на территории отсутствует.
 
    Таким образом, учитывая, что истица и ее представитель не имеют статуса вынужденного переселенца, то, соответственно, у них отсутствуют права и гарантии, установленные Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в том числе и права на восстановление в прежней очереди на жилье, на предоставление временного жилого помещения с учетом статуса вынужденного переселенца.
 
    Ссылка представителя истицы Веккер Т.И. на то, что она как член семьи Черноусовой Н.М. имеет право на восстановление статуса вынужденного переселенца и на включение в очередь на жилье не основана на доказательствах.
 
    Статья 151 ГК РФ предусматривает возможность компенсации морального вреда в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) виновными действиями причинителя, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.Вопросы компенсации морального вреда предусмотрены статьями 1099-1101 ГК РФ.
 
    Требования о взыскании морального вреда могли быть удовлетворены в случае признания неправомерными действий ответчиков в связи с проводимой работой по продлению статуса вынужденного переселенца, по постановке истицы на жилищный учет, снятии с учета, как утратившей статус вынужденного переселенца, в создании невыносимых жилищных условий, в которых умер Нечаев И.С.. Доказательств вины ответчиков в причинении истице нравственных и физических страданий, не представлено. В ходе рассмотрения дела суд не установил никаких виновных действий в отношении Черноусовой Н.И., ее сожителя Нечаева И.С. со стороны работников УФМС по Белгородской области и администрации Красногвардейского района, они действовали в рамках своих полномочий. Суд не получил доказательств нарушения истицы личных неимущественных прав со стороны ответчиков, в связи с чем, суд полагает отказать ей в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании с ответчиков в солидарном порядке морального вреда в размере <данные изъяты>.
 
    Порядок выплаты компенсации за утраченное имущество, в связи с утратой статуса вынужденного переселенца в связи с истечением срока его предоставления, предусмотрен п.п.2 п.4 ст. 7 Закона «О вынужденных переселенцах», ст. 7 Соглашения стран СНГ от 24 сентября 1993 г. «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам».
 
    В соответствии с п.п.2 п.4 ст. 7 Закона «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий оказывают содействие вынужденному переселенцу в организации в соответствии с международными договорами Российской Федерации перевозки имущества, находящегося в его собственности на территории иностранного государства. При невозможности возвращения имущества вынужденному переселенцу выплачивают компенсацию в соответствии с международными договорами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 7 Соглашения стран СНГ от 24 сентября 1993 г. «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам» государство выезда возмещает беженцам и вынужденным переселенцам стоимость оставленного или утраченного ими на его территории жилья и другого имущества, компенсирует ущерб здоровью и потерю заработка Размеры материальной компенсации определяются по расценкам государства выезда. Порядок учета принадлежащего беженцам и вынужденным переселенцам утраченного движимого и недвижимого имущества, оценки материального ущерба и выплаты компенсации определяется совместно заинтересованными сторонами.
 
    Кроме того, истицей не представлено доказательств, подтверждающих принадлежности ей на праве собственности имущества на территории Республики Казахстан.
 
    При таких обстоятельствах, требования истицы о выплате ответчиками компенсации за утраченное имущество, в связи с утратой статуса вынужденного переселенца в связи с истечением срока его действия, не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Черноусовой Н.М. в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной миграционной службы по Белгородской области, администрации Красногвардейского района о признании причин пропуска срока для подачи заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца уважительными, о восстановлении статуса вынужденного переселенца, восстановлении в прежней очереди на жилье, предоставлении временного жилья для проживания, взыскании компенсации морального вреда, выплате компенсации за утраченное имущество - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд Белгородской области.
 
    Председательствующий судья Максимова С.А.