Дата принятия: 11 февраля 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ
Инжавинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Авдашиной Л.И.
с участием пом. прокурора <адрес> ФИО5
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о признании постановления администрации недействительным и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации Караваинского сельсовета о признании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным, признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий, обосновывая исковые требования тем, что ФИО7 является участником ВОВ, инвалидом 1 группы, в силу ст.15 Закона о ветеранах он имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, поскольку проживает в доме, не пригодном для проживания. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала ФИО7 в постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Указанный отказ обоснован тем, что межведомственная комиссия пришла к выводу о пригодности принадлежащего ему дома к проживанию в нём. Однако выводы межведомственной комиссии являются неверными, акт обследования домовладения ФИО1 не отражает реального состояния жилого дома, показатели физического износа дома не соответствуют показателям, отраженным в акте обследования, имеет место ухудшение эксплуатационных характеристик дома, приводящих до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении и пояснила, что ФИО1 является участником Великой Отечественной войны, имеет инвалидность первой группы, проживает в доме не пригодном для проживания, нахождение в нем пожилого человека потенциально опасно.
Просила суд признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным, признать ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Истец ФИО1 исковые требования, заявленные прокурором в его интересах поддержал, и пояснил, что дом стал непригоден для проживания, нижние венцы дома сгнили, в стене появилась трещина, в доме холодно. Сам он не может заготовить дрова на зиму, топить печь, носить воду, чтобы как-то облегчить его проживание, родственники провели в дом газ и воду, однако тепло в доме не сохраняется.
Просил суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Представитель администрации <адрес> глава администрации сельсовета ФИО6 исковые требования признал и пояснил, что отказ в постановке на учет ФИО1 был принят на основании заключения межведомственной комиссии, которая не признала дом непригодным для проживания. Поскольку по заключению эксперта восстановление дома экономически нецелесообразно, проживание в доме опасно, он считает возможным признать дом ФИО1 непригодным для проживания.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> о признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям:
Статья 15 Федерального Закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 16.10.2012 г.) предусматривает меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны.
Согласно п.п.3 п.1 ст. 14 Федерального Закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ нуждающимся в улучшении жилищных условий участникам ВОВ предоставляется в числе мер социальной поддержки обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положением ст. 23.2 данного Федерального закона. Участникам ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, они обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 23.2 ФЗ №5-ФЗ).
Закон Тамбовской области от 31 марта 2009 года №511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (в редакции от 06.04.2012 г.) устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», в том числе и участников Великой Отечественной войны
Согласно п.3 ст.2 Закона №511-З, по письменному заявлению граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой по Тамбовской области федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Средства на указанные меры социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Таким образом, как в Законе №5-ФЗ «О ветеранах», так и в Законе №511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» предусмотрено предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
По мнению суда, ФИО1 необоснованно признан жилищной комиссией администрации <адрес> не нуждающимся в улучшении жилищных условий, необоснованно принято постановление главы администрации <адрес> об отказе ФИО4 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии со ст.1 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 года №342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области», принятого Тамбовской областной Думой 20.07.2005 г. / в редакции от 25.07.2011 года/ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы; проживающие в доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно п.2 ст.1 Закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования …, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области, и признанные нуждающимися в жилых помещениях. Из п.3 ст.1 Закона следует, что нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде признаются иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области:
являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы; проживающие в доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание членов жилищной комиссии администрации <адрес>, жилищная комиссия приняла решение об отказе ФИО1 в постановке его на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий., отказ мотивирован тем, что по заключению межведомственной комиссии принадлежащий ФИО1 дом признан пригодным для проживания в нем.
ДД.ММ.ГГГГ принято постановление главой администрации <адрес> об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.
Из заключения межведомственной комиссии, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общий физический износ принадлежащего ФИО1 дома составляет 33,3%. В заключении комиссия указала, что необходимо проведение капитального ремонта дома: цоколя, частичная перестилка полов, кровли, проведение отделочных работ, устройство отмостки.
Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что процент износа дома составляет 44,4%. В заключении комиссии указано, что необходимо проведение капитального ремонта: цоколя, переборка местами стен, ремонт перекрытий, частичная перестилка полов, кровли, проведение отделочных работ, устройство отмостки.
Судом была назначена строительно-техническая экспертиза.
Из выводов экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует…жилой <адрес> жизнь в <адрес>, техническое состояние которого характеризуется в соответствии с ВСН 53-86 (р) (6) как неудовлетворительное с физическим износом в пределах 55-60%, а в соответствии с СП 13-102-2003 (4) он относится к категории недопустимого состояния, при котором присутствует вероятность внезапного обрушения, при наличии экономической нецелесообразности его восстановления в прежнем виде, т.к. для восстановления утраченных эксплуатационных характеристик дома потребуется полная разборка конструктивных элементов всего дома с последующим их восстановлением с использованием новых материалов, в результате чего затраты на восстановление здания в соответствии с ВСН 53-86 (р) (6) составят сумму до 90% восстановительной стоимости, может быть признан непригодным для проживания граждан. При данном неудовлетворительном техническом состоянии основных несущих конструкций элементов указанного жилого дома присутствует вероятность их внезапного обрушения, т.е. существует угроза жизни и здоровью гражданам, проживающим в доме.
Как следует из п.33 ПОЛОЖЕНИЯ о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47 (в редакции от 02.08.2007 г.), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Учитывая заключение строительно-технической экспертизы, суд пришёл к выводу о том, что истец ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку присутствует вероятность внезапного обрушения конструкций дома, то есть, существует угроза жизни и здоровью истца и членов его семьи. Следовательно, постановление администрации <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано ФИО1 в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий является незаконным.
Учитывая вышеизложенное, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> о признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Караваинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий».
Признать участника Великой Отечественной войны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.И.Авдашина.
