Дата принятия: 11 августа 2014г.
Дело № 2-6061/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2014г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Теремецкой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Хвостова О. Л. о признании незаконным решения управления градостроительства администрации УГО об отказе в предоставлении земельного участка в аренду
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с указанной жалобой в обоснование которой указал, что ДД.ММ.ГГ. он обратился в управление градостроительства администрации УГО с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для целей не связанных со строительством ( теплицы, оранжереи, погреба) расположенного примерно в XXXX м. по направлению на северо-запад от ориентира индивидуальный жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, однако ДД.ММ.ГГ. им был получен ответ согласно которого в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано поскольку в основных видах разрешенного использования отсутствует испрашиваемый вид- теплицы, оранжереи, погреба.
Заявитель просил суд признать данный отказ незаконным, поскольку в ДД.ММ.ГГ. им уже подавалось заявление в управление градостроительства о предоставлении ему в аренду указанного земельного участка, отказ в предоставлении им был обжалован в суд. Решением суда от ДД.ММ.ГГ. отказ был признан незаконным, судом на администрацию УГО была возложена обязанность утвердить и выдать ему схему расположения земельного участка на кадастровом плане. Во исполнение решения суда в ДД.ММ.ГГ. была утверждена и выдана ему схема расположения земельного участка, ДД.ММ.ГГ. земельный участок был поставлен заявителем на кадастровый учет, в связи с чем у администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Заявитель в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения заявления был извещен, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, о чем представил заявление.
Представитель управления градостроительства администрации УГО в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения жалобы был извещен о чем имеется расписка о получении повестки.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель в России определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Принадлежность земель к той или иной категории предопределяет основное их целевое назначение и соответствующий правовой режим использования (с учетом зонирования и разрешенного использования).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ. заявитель обратился в управление градостроительства администрации УГО с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для целей не связанных со строительством ( теплицы, оранжереи, погреба) расположенного примерно в XXXX м. по направлению на северо-запад от ориентира индивидуальный жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX,
ДД.ММ.ГГ. им был получен ответ согласно которого в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в основных видах разрешенного использования отсутствует испрашиваемый вид - теплицы, оранжереи, погреба.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ и п. 5 ст.85 ЗК РФ, решением Думы муниципального образования г.Уссурийск и Уссурийский район от ДД.ММ.ГГ N XXXX «О ПРАВИЛАХ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА» (с изм., внесенными Решениями Думы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ N XXXX, от ДД.ММ.ГГ N XXXX) земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового назначения, здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками автомобильного транспорта, гаражами, объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду.
Таким образом ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков в данной зоне не отнесен вид разрешенного использования " теплицы, оранжереи, погреба ".
Согласно статье 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Таким образом, вопрос о возможности или невозможности предоставления земельного участка должен был быть разрешен только после составления и утверждения схемы в установленном порядке, после представления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
Указание в кадастром паспорте земельного участка вида разрешенного использования по себе не означает, что лицо, может использовать его с таким видом без волеизъявления собственника (решения соответствующего уполномоченного органа).
При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Хвостова О. Л. о признании незаконным решения управления градостроительства администрации УГО об отказе в предоставлении земельного участка в аренду – отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Уссурийский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено 15 августа 2014г.
Судья: О.Н. Внукова
Копия верна: судья
