Дата принятия: 11 августа 2014г.
Дело № 2-1449/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2014 года г. Волгоград
Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
Председательствующего судьи – Мальцева С.Н.,
При секретаре судебного заседания – Силичеве М.Н.,
с участием истцов Третьякова С.П. и Шевыревой С.П., представителя ответчика Администрации Кировского района Волгограда Фетисовой Ю.В., представителя третьего лица Администрации Волгограда Фетисовой Ю.В.,
рассмотрев 11 августа 2014г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьякова <С.П.>, Шевыревой <С.П.> к администрации Кировского района Волгограда, Муниципальному Унитарному Предприятию Центрального Межрайонного Бюро Технической Инвентаризации Кировского отделения г.Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Третьяков С.П. и Шевырева С.П. обратились в суд к администрации Кировского района Волгограда, Муниципальному Унитарному Предприятию Центрального Межрайонного Бюро Технической Инвентаризации Кировского отделения г.Волгограда с требованиями о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, обязании внести результаты перепланировки жилого помещения в план дома. Свои требования мотивирует тем, что они являются собственниками квартиры №<адрес>. В целях улучшения условий проживания произвели перепланировку квартиры общей площадью № кв.м., жилой № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, а именно: <перепланировка>. Все работы проведены в соответствии с нормативными требованиями и относятся к ремонтным работам, не влияющим на состояние несущих конструкций. Выполненная перепланировка квартиры не затрагивает интересы смежных квартир, эксплуатирующей и других организации; не изменяет назначения и пропускную способность общедомовых коммуникаций; не влияет на санитарную и противопожарную безопасность дома в целом и самой квартиры; не ухудшает внешний вид здания; не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит сохранить в перепланированном состоянии квартиру <адрес>, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м.. Обязать МУП ЦМ БТИ Кировское отделение г.Волгограда внести результаты перепланировки квартиры <адрес>, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., в план дома.
Истец Шевырева С.П. в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истец Третьяков С.П. в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Кировского района Волгограда Фетисова Ю.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что. у администрации Кировского района Волгограда отсутствуют полномочия по сохранению самовольно выполненной перепланировки в жилых помещениях. Просит в исковых требованиях отказать.
Представитель ответчика МУП ЦМ БТИ Кировского отделения г.Волгограда в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в отсутствие представителя, о дне и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.
Представитель третьего лица Администрации Волгограда Фетисова Ю.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» и Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Как следует из ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
По требованию ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе, временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
В соответствии с ч. 5 ст. 26 ЖК РФ, орган, осуществляющий согласование, не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдаёт или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.
В силу ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, предусмотренный ч. 5 ст. 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
На основании ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определённых частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Из ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.
В судебном заседании установлено, что истцы Третьяков С.П. и Шевырева С.П. являются собственниками квартиры <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от <ДАТА>. (л.д.-5), свидетельством о заключении брака от <ДАТА>
В целях улучшения условий проживания в квартире <адрес> истцами была произведена перепланировка квартиры общей площадью № кв.м., жилой № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, а именно: <перепланировка>
Общая площадь квартиры после перепланировки составляет № кв.м., в том числе: жилая – № кв.м. и вспомогательная площадь – № кв.м., что подтверждается заключением о техническом состоянии несущих строительных конструкций квартиры после выполненной перепланировки квартиры <адрес>, составленного МУП ЦМ БТИ Кировское отделение г.Волгограда (л.д.-9-17).
Как следует из копии сообщения администрации Кировского района Волгограда от <ДАТА>. за № (л.д.-7), администрация района не вправе принять в эксплуатацию квартиру <адрес> после произведённой перепланировки, поскольку заявление о согласовании перепланировки в орган местного самоуправления не поступало, а строительные работы произведены. Кроме того, у администрации района отсутствуют полномочия по согласованию самовольно произведённого переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений.
Вместе с тем, в силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.
При этом, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были предоставлены, указанные в ч.2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведённые им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
По требованию ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Доказательств, что истцами предоставлены не все документы, необходимые для сохранения квартиры в перепланированном состоянии после произведённой перепланировки суду не предоставлено.
Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.
Постановлением администрации Волгограда от 29.09.2005г. № 1789 утверждён временный порядок согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, который разработан на основе положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации и распространяется на весь жилищный фонд Волгограда вне зависимости от формы его собственности.
Согласно раздела 6 Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном, реконструированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, юридических лиц, либо это не создаёт угрозу жизни или здоровью граждан.
Вместе с тем, согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года» положения части 4 статьи 29 кодекса РФ должны рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 статьи.
В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с частью ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма.
Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии если признает, что этим не нарушаются права иных лиц.
В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Согласно заключения о техническом состоянии несущих строительных конструкций квартиры после выполненной перепланировки квартиры <адрес>, составленного МУП ЦМ БТИ Кировское отделение г.Волгограда, в результате обследования установлено, что техническое состояние конструкций жилого помещения (квартиры) №<адрес> на момент обследования в <ДАТА>. работоспособное. Выполненная перепланировка не нарушает права и граждан, и не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию.
Истцами суду предоставлено данное техническое заключение, сомневаться в достоверности сведений, указанных в нём, у суда нет оснований. Каких - либо других доказательств, которые могли бы послужить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии, суду не предоставлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан и не создаёт угрозу их жизни и здоровью.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, обязании внести результаты перепланировки жилого помещения в план дома - подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Третьякова <С.П.>, Шевыревой <С.П.> к администрации Кировского района Волгограда, Муниципальному Унитарному Предприятию Центрального Межрайонного Бюро Технической Инвентаризации Кировского отделения г.Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.
Сохранить в перепланированном состоянии квартиру <адрес>, общей площадью – № кв.м., в том числе: жилой площадью – № кв.м. (по помещениям квартиры: жилая комната- № кв.м., жилая комната – № кв.м., шкаф – № кв.м., коридор – № кв.м., санузел – № кв.м., кухня – № кв.м.)
Обязать Муниципальное Унитарное Предприятие Центральное Межрайонное Бюро Технической Инвентаризации Кировское отделение г.Волгограда внести результаты перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в план дома.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.
Судья С.Н.Мальцев
