Дата принятия: 11 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е по делу № 12-98/2014
об отмене постановления должностного лица
по делу об административном правонарушении
и о возвращении дела на новое рассмотрение
г. Кировск Ленинградской области 11 августа 2014 года
Судья Кировского городского суда Ленинградской области Драпова Н.Я., с участием Ершова Ю.А., защитника в лице адвоката Оганесяна А.С., представившего удостоверение <данные изъяты> и ордер <данные изъяты>,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 8 Кировского городского суда Ленинградской области жалобу
Ершова Ю.А. <данные изъяты>
на постановление гос. инспектора ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области В.. от 10 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением гос. инспектора ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области В.. от 10 июля 2014 года Ершов Ю.А. привлечен к административной ответственности ст. 12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей за то, то он 9 июля 2014 года в 16 часов, являясь должностным лицом - председателем правления СНТ «<данные изъяты>», допустил нарушение требований п. 1.5 ПДД РФ, выразившееся в умышленном создании помех дорожному движению на пересечении ул. <данные изъяты> СНТ «<данные изъяты>» и автодороги <данные изъяты> путем складирования строительного материала (щебня) на проезжей части дороги без согласования, в связи с чем водители транспортных средств вынуждены снижать скорость движения и менять траекторию движения.
В жалобе Ершов Ю.А. просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы Ершов Ю.А. жалобу поддержал и показал, что является председателем правления СНТ «<данные изъяты>», 15 июня 2014 года на общем собрании членов СНТ было принято решение о благоустройстве дороги, проходящей по территории СНТ «<данные изъяты>», путем ее подсыпки щебнем. Во исполнение данного решения им был заключен договор на подвоз в СНТ «<данные изъяты>» щебня и выполнение работ по подсыпке дороги. 9 июля 2014 года производился подвоз щебня и сразу осуществлялась подсыпка дороги. Во время подвоза щебня в СНТ приехали сотрудники ГИБДД, которые стали предъявлять к нему претензии по поводу подсыпки щебнем дороги СНТ, составили в отношении него протокол об административном правонарушении. Вину не признает, поскольку данные работы производились на ул. <данные изъяты> в СНТ «<данные изъяты>», которая принадлежит СНТ «<данные изъяты>», в связи с чем согласовывать данные работы он ни кем не должен был, щебень выгружался также на указанной улице, после выгрузки щебень находился в складированном виде короткое время, так как практически сразу использовался в подсыпке проезжей части указанной улицы. Улица <данные изъяты> примыкает к автодороге <данные изъяты>, но на данную автодорогу щебень не выгружался, проезду по данной автодороге не препятствовал.
Защитник Оганесян А.С. доводы Ершова Ю.А. поддержал, кроме того, показал, что вынесенное постановление является также незаконным ввиду наличия существенных неясностей и противоречий между постановлением по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении и актом осмотра дороги, в связи с чем непонятно, в чем именно обвиняется Ершов Ю.А., а также протокол и постановление не содержат ссылок на нормативные акты, предусматривающие необходимость согласовывать ремонт дорог и в этих целях складирование строительного материала на дороге, принадлежащей СНТ.
Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса и исследовав материалы административного дела в отношении Ершова Ю.А., суд считает, что вынесенное в отношении него постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии со ст. 29.10 ч.1 пп. 4 и 6 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо иных сведений, должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
При составлении протокола и вынесении обжалуемого постановления указанные выше требования КоАП РФ были нарушены, указанные в протоколе и постановлении обстоятельства совершения правонарушения имеют существенные неясности и противоречия, а решение по делу не мотивировано.
Так, постановление по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении и акт осмотра дороги имеют противоречия в части места совершения правонарушения – пос. <данные изъяты> или СНТ <данные изъяты>, также непонятно, где именно было складирование щебня.
Согласно акту осмотра дороги препятствия в виде складирования строительных материалов (щебня) было выявлено на проезжей части улицы, а, учитывая, что из акта также усматривается, что осмотр происходил участка пос. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> и автодороги <данные изъяты> следует вывод о том, что щебень был складирован на проезжей части ул. <данные изъяты> пос. <данные изъяты>.
Из протокола об административном правонарушении следует, что складирование щебня было на проезжей части на пересечении ул. <данные изъяты> пос. <данные изъяты> и автодороги <данные изъяты>.
Из постановления следует, что складирование щебня было на проезжей части дороги на пересечении ул. <данные изъяты> СНТ «<данные изъяты>» и автодороги <данные изъяты>.
Из показаний Ершова Ю.А. в суде следует, что ул. <данные изъяты> имеется и в СНТ «<данные изъяты>» и в расположенном там же пос. <данные изъяты>.
Указанные неясности и противоречия не позволяют установить, в чем именно обвиняется Ершов Ю.А. – в складировании щебня на проезжей части автодороги <данные изъяты> или на проезжей части ул. <данные изъяты> СНТ «<данные изъяты> или пос. <данные изъяты>, нет в деле сведений и о принадлежности дороги или улицы, на которой было произведено складирование щебня. Никаких схем места совершения правонарушения, которые позволяли бы устранить имеющиеся в деле неясности и противоречия, в деле также не имеется.
В протоколе и постановлении отсутствует ссылка на нормативный акт, предусматривающий необходимость согласовывать ремонт дорог и складирование в этих целях щебня в том, месте, где он был обнаружен.
Кроме того, несмотря на наличие в деле неоднократных объяснений Ершова Ю.А. о том, что работы производились по ремонту садоводческих дорог и складирование щебня осуществлялось на территории садоводства, постановление по делу об административном правонарушении вообще не мотивировано, содержит лишь описание правонарушения, которое имеет неясности и противоречит иным материалам дела.
Допущенные по данному делу процессуальные нарушения являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, нарушают право привлекаемого лица на защиту, в связи с чем на основании ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ суд постановление отменяет с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление гос. инспектора ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области В. от 10 июля 2014 года в отношении Ершова Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований, дело вернуть в ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: Н.Я. Драпова
