Дата принятия: 11 августа 2014г.
Дело №2-3634/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2014 года
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи: Шевцовой Н.Г.
при секретаре: Малащенковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой Л.С. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче соответствующего удостоверения, назначении выплат и льгот,
установил:
Федотова Л.С. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче соответствующего удостоверения, возложении на ответчика обязанности по назначению ежемесячной денежной выплаты и льгот, установленных действующим законодательством, лицам, имеющим звание «Ветеран труда», со дня обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ., ссылаясь на то, что ответчиком необоснованно отказано в присвоение ей данного звания в связи с тем, что наградной документ не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами.
Истец Федотова Л.С. и ее представитель Федотова С.Э. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменных возражениях на иск указала, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерацией. Награждение истицы Почетной Грамотой за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции производилось местными партийными, общественными и советскими органами, а не федеральными органами власти и не от их имени, следовательно, данное награждение не является ведомственным знаком отличия в труде.
Представитель третьего лица Отдел социальной защиты населения в Ленинском районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом. Возражений, просьб об отложении не поступало.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 19.12.2005 года, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п.4 ст.7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22.06.2006 года №66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.
В соответствии с п.1 ст.2 Областного закона №66-з от 22.06.2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
По делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Федотова Л.С. работала на Производственном объединении «<данные изъяты>» Ухтинский гормолзавод, впоследствии переименованным в ОАО «<данные изъяты>». На момент обращения по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» общий трудовой стаж Федотовой Л.С. составил более <данные изъяты> лет, что подтверждается записями в трудовой книжке.
В период работы на Производственном объединении «<данные изъяты>» Ухтинский гормолзавод в должности и.о. заведующей экспедиции Федотова Л.С. была награждена Почетной Грамотой за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции
ДД.ММ.ГГГГ Федотова Л.С. обратилась в отдел защиты населения в Ленинском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении указанного звания в связи с тем, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерацией. Представленный ей наградной документ не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами.
Данный отказ ответчика суд находит необоснованным ввиду следующего.
Согласно п.2 Постановления ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ № 646 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства Почетной грамотой ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции» от 09.06.1987г. «Награждение юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производится: коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства – горкомами и райкомами партий совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.
Ведомственный характер награды указан в самой Почетной грамоте за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, из которой видно, что награждение произведено от имени Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, Ухтинским горкомом КПСС, исполкомом Ухтинского городского Совета народных депутатов, Городским советом председателей профсоюзных комитетов.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию нельзя признать законным.
Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании п.п. 3, 4, 5 ст.4 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 года №364.
В этой связи для восстановления нарушенного права Федотовой Л.С. на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию следует возложить обязанность выдать истице удостоверение «Ветеран труда».
Между тем не подлежит удовлетворению требование истицы о возложении на ответчика обязанности по назначению ежемесячной денежной выплаты и льгот, установленных действующим законодательством лицам, имеющим звание «Ветеран труда», со дня обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в соответствии с ч.1 ст. 2 Закона Смоленской области от 14.12.2004 N 95-з "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области" меры социальной поддержки гарантированы ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, тогда как истица на момент обращения не имела звания «Ветеран труда» и в присвоении такого звания ей было отказано. Кроме того, истцом не представлено документов, подтверждающих факт ее обращения с заявлением о назначении указанной выплаты и льгот в сектор социальных выплат, приема и обработки информации Смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат, приема и обработки информации" по месту жительства или в МФЦ по месту жительства, как это предусматривают нормы п.8 Постановления Администрации Смоленской области от 31.12.2004 N 383.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Федотовой Л.С. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче соответствующего удостоверения, назначении выплат и льгот, удовлетворить частично.
Признать за Федотовой Л.С. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Федотовой Л.С. удостоверение «Ветеран труда».
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.
Председательствующий: Н.Г.Шевцова
