Дата принятия: 11 августа 2014г.
Мировой судья Орлова В.В. Дело № 12-515-14
Р Е Ш Е Н И Е
11 августа 2014 года г. Чита, ул. Бутина, 41
Судья Центрального районного суда г. Читы Аксёнова Е.С.,
при секретаре Ивановой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите жалобу государственной службы занятости населения Забайкальского края на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении Кибиревой Т.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении в отношении техника группы регистрационной и экзаменационной работы ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю» Кибиревой Т.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку Кибирева Т.В. не является должностным лицом и субъектом данного правонарушения.
С таким решением судьи не согласился орган, составивший протокол об административной ответственности - Государственная служба занятости населения Забайкальского края. В апелляционной жалобе представитель поставил вопрос об отмене постановления, указывая на наличие приказа руководителя организации, которым на Кибиреву возложена ежемесячная обязанность по предоставлению органам службы занятости сведений о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности и банкротстве и информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Представитель Государственной службы занятости населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Кибирева Т.В. суду пояснила, что не знала о том, что обязана предоставлять указанные сведения ежемесячно. Полагает вынесенное постановление законным и обоснованным.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола о привлечении Кибиревой Т.В. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она, являясь лицом на которое возложена должностные обязанности по ежемесячному информированию Центра занятости населения, о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности и банкротстве и информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) допустила нарушение своих обязанностей, а именно: не предоставляла ежемесячно указанные сведения.
Анализируя должностную инструкцию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ содержащий, в том числе положения о назначении Кибиревой лицом, ответственным за предоставление указанных сведений в государственную службу занятости, судья приходит к выводу, что Кибирева Т.В. является субъектом выявленного правонарушения.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу части 1 статьи 2.1 названного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к названной статье предусмотрено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, которой в силу статьи 57 названного Кодекса признается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы.
С учетом изложенного, в силу должностных обязанностей ответственность по предоставлению органам службы занятости сведений о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности и банкротстве и информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) несет работник, занимающий должность техника группы регистрационной и экзаменационной работы ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю» Кибирева Т.В.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые отвечают на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и оно подлежит отмене, с вынесением решения о привлечении Кибиревой Т.В. к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Кибиревой Т.В., предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Признать Кибиреву Т.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья Аксёнова Е.С.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Забайкальскому краю (Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита») л/с 04913014360, ИНН 753 603 1067, КПП 753 601001, ОКАТО 76401000000, БИК 047601001, счет 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита, КБК 90211690040040000140
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующую об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25. КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа
