Решение от 11 августа 2014 года

 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с. Кошки
 
    Самарской области 11 августа 2014 года
 
    Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С., при секретаре Абдуллиной Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-311/14 по исковому заявлению Кандрашкиной Г. Н. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периодов работы связанных с лечебной деятельностью,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Кандрашкина Г.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что 25.02.2014 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кошкинском районе Самарской области с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии ей было отказано, так как отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет, а именно в специальный стаж не включены следующие периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации с 26.06.1999 года по 28.06.1999 год, с 16.02.2001 года по 29.03.2001 год, с 23.09.2002 года по 01.11.2002 год, с 23.10.2006 года по 04.12.2006 год, с 24.03.2011 года по 21.04.2011 год; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 09.02.2011 г. по 10.02.2011 г.; период работы в должности фельдшера Ново-Кармалинского фельшерско-акушерского пункта Кошкинский ЦРБ с 01.11.1999 г. по 22.07.2001 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года с 11.02.1995 г. по 30.11.1996 г.; период работы в должности заведующей Ново-Кармалинским ФАП МУ Кошкинская ЦРБ с 01.01.2005 г. по 30.09.2005 г., поскольку в данный период уплату страховых взносов производила Ново-Кармалинская сельская администрация.
 
    Считает, что УПФР отказывает ей в начислении досрочной пенсии незаконно и необоснованно, нарушая её право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с момента обращения, гарантированное ей законодательством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Кандрашкина Г.Н. уточнила исковые требования, просила обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:
 
    1) нахождение на курсах повышения квалификации с 26.06.1999 года по 28.06.1999 год, с 16.02.2001 года по 29.03.2001 год, с 23.09.2002 года по 01.11.2002 год, с 23.10.2006 года по 04.12.2006 год, с 24.03.2011 года по 21.04.2011 год - исчислить стаж как 1 год за 1 год;
 
    2) в должности заведующей Ново-Кармалинским ФАП МУ Кошкинская ЦРБ с 01.01.2005 г. по 30.09.2005 г. исчислить стаж как 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Овсянникова Е.В., действующая на основании доверенности,заявленные требования не признала, представила отзыв на исковое заявление. Просила суд в иске Кандрашкиной Г.Н. отказать.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
 
    Право на трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие на 01.01.2002 года.
 
    В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. №464 право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется при соблюдении двух условий: работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.
 
    К периодам работы до 01.11.1999 года применим Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета министров от 06.09.1991 года № 464, по названному списку право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, то есть не ограничивалось ведомственной и подчиненностью или организованно-правовой формой лечебно-профилактического учреждения и было только видом деятельности учреждения.
 
    Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3.11.1999г № 395 (в редакции приказа Минздрава России от 28.02.2000г № 73), применяется за периоды работы до 01.11.1999г., устанавливает профиль мед. учреждения и отнесение его к лечебно-профилактическому или санитарно-эпидемилогическому.
 
    Список от 06.09.91г не предусматривал перечня должностей врачей, среднего медицинского персонала, при подсчете медицинского стажа за периоды работы до 01.11.99г. применяется соответствующая Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.99г № 377.
 
    Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 поименованы должности «заведующая медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер)».
 
    Анализ перечисленных документов позволяет сделать вывод, что Кандрашкина Г.Н. в период времени с 01.01.2005 по 30.09.2005 г. работая в должности заведующей Ново-Кармалинским ФАП – фельдшера структурного подразделения МУ Кошкинская ЦРБ, выполняла работу, предусмотренную для лечебно-профилактических учреждений, предусмотренных списком №781 от 29.10.2002г. Ново-Кармалинский ФАП МУ Кошкинской ЦРБ является лечебно-профилактическим учреждением. Работая в должности заведующей Ново – Кармалинским ФАП МУ Кошкинская ЦРБ Кандрашкина Г.Н. выполняла работу «заведующей МП - фельдшер», которая предусматривается списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. То обстоятельство, что уплату страховых взносов за данный период времени производила не МУ Кошкинская ЦРБ, а Ново-Кармалинская сельская администрация, которая не является лечебно-профилактическими учреждениями, а в штатном расписании МУ Кошкинская ЦРБ за данный период нет фельдшерско-акушерских пунктов, не должно являться препятствием для осуществления пенсионных прав граждан. В соответствии с ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Также материалов дела видно, что решением ГУ-УПФ России в Кошкинском районе Кандрашкиной Г.Н. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Периоды нахождения Кандрашкиной Г.Н. на курсах повышения квалификации и переквалификации с 26.06.1999 года по 28.06.1999 год, с 16.02.2001 года по 29.03.2001 год, с 23.09.2002 года по 01.11.2002 год, с 23.10.2006 года по 04.12.2006 год, с 24.03.2011 года по 21.04.2011 год подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочную пенсию по старости, с учетом правовой позиции постановления Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П на основании положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствии с которым учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальным правовым актом, трудовым договором.
 
    Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» (в ред. от 22.08.2004 года №122-ФЗ, раздел Х, ст.54) оговаривается, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, который выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
 
    Представленными истцом документами подтверждается, что она, выполняя обязательное условие для занятия медицинской деятельностью, по направлению работодателя и в интересах последнего, повышала профессиональную квалификацию по своей медицинской специальности, с выдачей сертификата, с повышением квалификационной категории. Как следует из материалов дела, в периоды повышения квалификации у истца сохранялись трудовые отношения с учреждением здравоохранения, за ним сохранялось ее рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.
 
    Поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе из специального, указанных периодов обучения, и с учетом фактически установленного сохранения гарантией, предусмотренных трудовым законодательством, суд полагает, что время нахождения Кандрашкиной Г.Н. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Кандрашкиной Г. Н. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периодов работы связанных с лечебной деятельностью - удовлетворить.
 
    Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области включить в специальный стаж работы Кандрашкиной Г. Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации с 26.06.1999 года по 28.06.1999 год, с 16.02.2001 года по 29.03.2001 год, с 23.09.2002 года по 01.11.2002 год, с 23.10.2006 года по 04.12.2006 год, с 24.03.2011 года по 21.04.2011 год - исчислить стаж как 1 год за 1 год;
 
    - работа в должности заведующей Ново-Кармалинским ФАП МУ Кошкинская ЦРБ с 01.01.2005 года по 30.09.2005 год - исчислить стаж как 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кошкинский районный суд Самарской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение является подлинником и отпечатано судьей в совещательной комнате.
 
    Председательствующий Н.С.Малахова