Дата принятия: 11 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 августа 2014 г. с.Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.,
с участием заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Рождественской О.П.
при секретаре Гриценко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ксенофонтова Д. К. об оспаривании решения избирательной комиссии «Бахтемирский сельсовет» от 2 августа 2014г. об отказе в регистрации Ксенофонтову Д.К. кандидату на должность главы муниципального образования «Бахтемирский сельсовет», выдвинутого в порядке самовыдвижения.
У С Т А Н О В И Л:
Ксенофонтов Д.К. обратился в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования «Бахтемирский сельсовет» об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования «Бахтемирский сельсовет» и возложении обязанности зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Бахтемирский сельсовет».
В обоснование требований указал, что итоговым протоколом проверки подписей, предоставленных в подписных листах кандидата на должность главы муниципального образования «Бахтемирский сельсовет» Ксенофонтова Д.К. от <дата изъята>г. рабочей группой сделаны выводы о признании пяти подписей недействительными, из 19 заявленных и представленных на пяти подписных листах. Основанием признания подписей недействительными послужили неоговоренные исправления - подпись <номер изъят> лист <номер изъят> ;подпись <номер изъят> лист <номер изъят> ;подпись <номер изъят> лист №5; подпись <номер изъят> лист №4,подпись <номер изъят> лист №4. Считает, что не являются исправления помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений. В случае, если исправления очевидны, проверяющим самостоятельно признается недействительной соответствующая подпись. Вместе с тем, к определению наличия исправления, особенно в дате внесения подписи, целесообразно привлекать эксперта - почерковеда, в этом случае подпись признается недействительной на основании его заключения. Однако данного заключения представлено не было. В нарушение ч.18 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», части 1 ст.47 Закона Астраханской области от 2 марта 2009г. №9\2009-ФЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» избирательная комиссия МО «Бахтемирский сельсовет» приняла решение об отказе в регистрации по истечению установленного законом срока, так как документы необходимые для регистрации кандидата были поданы <дата изъята>г. На его обращение <дата изъята>г. 16 час.30 мин. в избирательную комиссию по вопросу регистрации, председатель комиссии Тарасова О.В. ответила, что документы не рассматривались. Однако, в тот же день, в 18 час. Тарасова О.В. доставила извещение о назначенном на <дата изъята>г. заседании. <дата изъята>г. в 10 час. протоколом заседания избирательной комиссии муниципального образования «Бахтемирский сельсовет» от <дата изъята>г. ему отказано в регистрации на должность главы муниципального образования «Бахтемирский сельсовет» в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-Ф «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». По окончании заседания он обратился за копией решения об отказе в регистрации, однако председателем комиссии был выдан только протокол. Копия постановления от <дата изъята>г. «Об отказе в регистрации Ксенофонтову Д.К. кандидату на должность главы МО « Бахтемирский сельсовет» избирательной комиссией в нарушение сроков была получена <дата изъята>г. по почте.
Ксенофонтов Д.К. поддержал требования в полном объеме.
Представитель избирательной комиссии муниципального образования «Бахтемирский сельсовет» Подосинникова А.Е. возражала против заявленных требований.
Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора Рождественской О.А., полагавшей необходимым удовлетворить заявление Ксенофонтова Д.К. исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 32 Конституции РФ установлено, что граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии с частью 3 статьи 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата(списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата(списка кандидатов)-также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требовании, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Пунктом 6.4 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предусмотрено, что недействительными подписями являются в частности подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (подп «ж»).
В силу 6.6. указанной статьи Федерального закона №67-ФЗ специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим подписной лист. При составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подп. «з», «и», и «о» данной статьи.
Согласно подп. «д» п.24 ст.38 указанного Федерального закона выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей, отобранных для проверки, является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Судом установлено, что кандидат Ксенофонтов Д.К. сдал в избирательную комиссию 5 подписных листов с подписями избирателей, собранных в поддержку его самовыдвижения, в количестве 19 подписей избирателей.
Из ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей, представленных Ксенофонтовым Д.К. для регистрации его кандидатом на должность главы муниципального образования «Бахтемирский сельсовет» <дата изъята>г. усматривается, что избирательной комиссией признаны недействительными подписи в подписном листе №2, строка 5; подписной лист №4, строка 1; подписной лист <номер изъят> строка 5,подписной лист №5, строка 1,подписной лист <номер изъят> строка 4.
Суд исследовал подписные листы, представленные кандидатом Ксенофонтовым Д.К. на должность Главы муниципального образования «Бахтемирский сельсовет» и установил, что подпись в подписном листе <номер изъят> строка 5,подписной лист <номер изъят> строка 1 проставлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, а нечеткость написания района, улицы и даты внесения подписи в подписной лист является особенностью почерка и не свидетельствует о недействительности подписи.
Однако, в подписном листе <номер изъят> строка 5,подписном листе <номер изъят> строка 1 и 4 имеются изменения первоначального содержания записей способом исправления, дорисовки, специально не оговоренные избирателями или лицом, осуществляющим сбор подписей.
Выявленные нарушения в подписных листах влекут безусловную недействительность подписей избирателей в силу п.п. «ж» п.6.4 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.
Между тем, данное обстоятельство не имеет правового значения в данном случае и не влечет отказа регистрации Ксенофонтова Д.К. в качестве кандидата, так как последним представлено для регистрации достаточное количество подписей избирателей в поддержку своего выдвижения- 15 подписей.
Доводы заявителя о том, что решение об отказе в регистрации Ксенофонтова Д.К. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Бахтемирский сельсовет» избирательной комиссией «Бахтемирский сельсовет» принято по истечении 10 дневного срока со дня подачи документов, необходимых для регистрации кандидата в соответствии с действующим законодательством не является основанием для отмены вышеуказанного решения.
В соответствии абзацем 6 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011г. №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в случае отмены решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, списков кандидатов, суд вправе возложить на комиссию обязанность зарегистрировать кандидата, списков кандидатов, если при рассмотрении дела не были установлены иные основания для отказа в регистрации.
По материалам дела иных оснований для отказа в регистрации Ксенофонтова Д.К. на должность главы МО «Бахтемирский сельсовет» не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление Ксенофонтова Д.К. об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования «Бахтемирский сельсовет» «Об отказе Ксенофонтова Д.М. в регистрации кандидатом на должность главы МО «Бахтемирский сельсовет» и возложении обязанности зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Бахтемирский сельсовет» удовлетворить.
Отменить постановление избирательной комиссии муниципального образования «Бахтемирский сельсовет» «Об отказе в регистрации Ксенофонтову Д.К. кандидату на должность Главы муниципального образования «Бахтемирский сельсовет», выдвинутого в порядке самовыдвижения от <дата изъята>г.
Возложить обязанность на избирательную комиссию «Бахтемирский сельсовет» зарегистрировать в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования «Бахтемирсикй сельсовет» Ксенофонтова Д. К..
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 5 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2014г.
Судья: Р.Р.Хамидуллаева
