Решение от 11 августа 2014 года

Гражданское дело № 2-1240/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Аскиз                                                                                                               11 августа 2014 года
 
    Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Петрова И.М.,
 
    с участием и.о. прокурора Аскизского района Республики Хакасия Шмидт Е.И.,
 
    истца Кутуковой А.А.,
 
    представителя ответчика администрации Аскизского района Республики Хакасия в лице Ачитаева Д.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    представителя третьего лица администрации Аскизского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия в лице Аскараковой Р.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    при секретаре Косточаковой В.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Кутуковой А.А. , к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    И.о. прокурора Аскизского района Шмидт Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах Кутуковой А.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающей по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.05.2014 года, о признании истца пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка и об обязании администрацию Аскизского района включит истца в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что мае-июне 2014 года в с. Аскиз Аскизского района Республики Хакасия произошло наводнение, в связи с чем на территории Аскизского сельсовета был введен режим чрезвычайной ситуации. В зону подтопления попало вышеуказанное жилое помещение. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 года № 994-р для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия были выделены денежные средства, в том числе, на оказание гражданам единовременной материальной помощи. На момент чрезвычайной ситуации истец в вышеназванном жилом помещении фактически проживал, пострадал в результате чрезвычайно ситуации, но поскольку не был зарегистрирован по месту фактического проживания, то во включении в список на оказание единовременной материальной помощи ему было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.
 
    В судебном заседании и.о. прокурора Аскизского района Шмидт Е.И. уточнила исковые требования и просила суд признать Кутукову А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающей по адресу: <адрес>1, в том числе по состоянию на период времени с 28.05.2014 года по 02.06.2014 года, в остальной части исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истица Кутукова А.А. иск прокурора поддержала, суду пояснила, что квартиру по адресу: <адрес>, приобрела в ДД.ММ.ГГГГ году у ФИО5, однако по объективным причинам право собственности на жилье не оформила, в связи с чем не зарегистрировалась по месту жительства, тогда как живет в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года. Вследствие паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, был затоплен высаженный картофель, грядки, снесло изгородь, столбы.
 
    Представитель ответчика - администрации Аскизского района Республики Хакасия Ачитаев Д.Г. не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель третьего лица - администрации Аскизского сельского совета <адрес> Республики Хакасия ФИО7 исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 поддержала, суду пояснила, что квартира по адресу: <адрес> попала в зону подтопления, однако из-за отсутствия регистрации истца по месту жительства во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, истцу было отказано.
 
    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно подпункту «м» ст. 10 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
 
    Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.06.2014 года № 266 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Порядок), в соответствии с которым организация работы по оказанию гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, возложена на глав городских и муниципальных районов.
 
    Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 (далее - Правила) (п.1Порядка).
 
    В соответствии с п.п. 2-5 Порядка, главы городских округов и муниципальных районов в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с Правилами составляют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании поступившего согласования списков граждан Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов в течение трех рабочих дней осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости.
 
    Из анализа положений указанного Порядка, подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110, и приложений 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на человека и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с распоряжением администрации Аскизского района Республики Хакасия от 28.05.2014 № 248-р в связи с возникновением риска подтопления населенных пунктов на территории муниципального образования Аскизский район, с 18 часов 00 мин. 28.05.2014 года был введен режим повышенной готовности на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
 
    Режим повышенной готовности с 15 час. 00 мин. 28.05.2014 года был введен на территории Аскизского сельсовета Республики Хакасия на основании распоряжения главы администрации Аскизского сельсовета от 28.05.2014 года № 95.
 
    Режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский район с 10 час. 30 мин. 30.05.2014 года был введен распоряжением главы администрации Аскизского района от 30.05.2014 года № 249-р (на территории Аскизского сельсовета режим чрезвычайной ситуации введен с 10 час. 30 мин. 30.05.2014 года распоряжением главы администрации Аскизского сельсовета от 30.05.2014 года № 96).
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 года № 994-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края Правительству Республики Хакасия выделено до 290030 тыс. рублей, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости; на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.
 
    04.07.2014 года между администрацией Аскизского района Республики Хакасия и администрацией Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия заключено соглашение о передаче части полномочий в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, вызванной чрезвычайной ситуацией, в том числе по составлению списка граждан, пострадавших в результате наводнения в пределах территории поселения.
 
    Из представленных документов следует, что 21.06.2014 года Кутукова А.А., проживающая по адресу: <адрес> обратилась к главе администрации Аскизского сельсовета с заявлением о включении ее в списки на оказание единовременной материальной помощи, так как квартира, в которой она проживает, оказалась в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае-июне 2014 года на территории Республики Хакасия.
 
    21.06.2014 года Кутуковой А.А. отказано во включении ее в списки на оказание единовременной материальной помощи, поскольку она (Кутукова А.А.) не имеет регистрации по месту проживания.
 
    Вместе с тем, с целью определения степени ущерба от паводка, произошедшего в период с 28.05.2014 года по 02.06.2014 года, распоряжением главы Аскизского сельсовета от 01.06.2014 года № 98 была установлена зона чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский сельсовет, организован подворовой обход жилого сектора в зоне чрезвычайной ситуации с целью учета граждан, пострадавших от паводка.
 
    Из Приложения к постановлению от 01.06.2014 года № 98 следует, что в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский сельсовет попал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Из представленной копии паспорта следует, что Кутукова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    Факт проживания истца по указанному адресу подтверждается, в том числе, квитанциями об оплате за потребленную электроэнергию (от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года), договором на оказание услуг связи № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из справки администрации Аскизского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кутукова А.А. фактически проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая оказалась в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае-июне 2014 года на территории Республики Хакасия, вызванной последствием паводка.
 
    В ходе выездной проверки по месту жительства истца по адресу: <адрес>, состоявшейся 04.06.2014 года, было установлено, что в результате паводка подтоплен огород, подгреб, снесен забор, что подтверждается актом обследования утраченного имущества от 04.06.2014 года, согласованного с начальником отдела по делам ГО и ЧС администрации Аскизского района ФИО8 и утвержденным главой Аскизского сельсовета ФИО9
 
    При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт проживания Кутуковой А.А. по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации - паводка, имевшего место в мае-июне 2014 года на территории Аскизского района Республики Хакасия, в связи с чем находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Кутуковой А.А. , к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи удовлетворить.
 
    Признать Кутукову А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающей по адресу: <адрес> в том числе по состоянию на период времени с 28.05.2014 года по 02.06.2014 года.
 
    Признать Кутукову А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
 
    Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия включить Кутукову А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 г. на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном варианте.
 
    Судья Аскизского районного суда               И.М. Петров
 
    Мотивированное решение изготовлено и подписано 15.08.2014 года
 
    Судья Аскизского районного суда               И.М. Петров
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья:     И.М. Петров