Дата принятия: 11 августа 2014г.
гражданское дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ Р. Ф.
ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Коханчик Д.В.,
при секретаре судебного заседания Немцевой С.О.,
с участием истца Плись С.А.,
третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Котченко З.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Плись С. А. к администрации муниципального образования <адрес> сельсовета, Б. <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
У С Т А Н О В И Л:
Плись С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> сельсовета Б. <адрес> в котором просит признать за ней в порядке приватизации право собственности на <адрес> по <адрес>.
В обоснование заявленных требований указала, что в <адрес> по <адрес>, Б. <адрес> она проживает с семьей с ДД.ММ.ГГГГ., а зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ.. Это жилое помещение предоставлено совхозом «<данные изъяты>» ее мужу Плись С.В., что подтверждается ордером. С момента заселения ее семья постоянно пользуется жилым помещением в соответствии с его назначением, несет все расходы по содержанию – производит внутренний и наружный ремонт, регулярно уплачивает необходимые платежи. Решив приватизировать занимаемое жилое помещение, она обратилась с соответствующим заявлением в сельсовет Никольский, однако был получен ответ, что указанный дом в собственности администрации сельсовета <адрес> не значится и ранее не значился. Ранее дом принадлежал ТОО «<данные изъяты>», при ликвидации ТОО дом в собственность <адрес> сельсовета не передавался. Таким образом, она не может реализовать свое право на приватизацию жилья. Члены ее семьи не возражают против передачи жилого помещения в ее собственность.
В судебном заседании истица Плись С.А. поддержала заявленные требования по основаниям, приведенным в иске.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования <адрес> сельсовета Б. <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Котченко З.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования – МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Б. <адрес>» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела Комитет извещен надлежащим образом, представлен отзыв за подписью Бренич П.А. о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений относительно удовлетворения иска нет.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования администрация муниципального образования Б. <адрес> о времени и месте судебного заседания извещена, явку представителя не обеспечила.
Третьи лица Плись С.В., Плись В.С., Плись Д.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеются письменные заявления, подтверждающие их нежелание участвовать в приватизации спорного жилого помещения, а также о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Как следует из технического паспорта на <адрес> по <адрес>, Б. <адрес>, данный дом построен в ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ответов администрации Никольского сельсовета, ранее спорный дом принадлежал ТОО «Юбилейное».
Из исторической справки усматривается, что колхоз «<адрес>» был образован на базе СПК «<адрес>», который, в свою очередь имеет следующую историю: с ДД.ММ.ГГГГ года назывался совхозом «<адрес>» с расположением центральной усадьбы в <адрес>. До середины ДД.ММ.ГГГГ года совхоз «<данные изъяты>» находился в непосредственном подчинении районного управления сельского хозяйства, после отделения от совхоза <данные изъяты> птицефабрики, совхоз стал называться «<данные изъяты> и непосредственно подчиняться <данные изъяты> тресту овощемолочных совхозов. В ДД.ММ.ГГГГ году снова стал подчиняться управлению сельского хозяйства. С ДД.ММ.ГГГГ года на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и реорганизации колхозов и совхозов» совхоз «<адрес>» зарегистрирован решением Малого С. Б. <адрес> С. народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ как Товарищество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ – Акционерное общество закрытого типа «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ – закрытое акционерное общество «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ – СПК «<данные изъяты>». Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ завершено конкурсное производство в отношении колхоза «<данные изъяты>».
На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В соответствии с Законом от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.
Учитывая, что совхоз (государственное предприятие) был упразднен, а в дальнейшем его правопреемник ликвидирован, имеющийся жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность.
Судом установлено, что в муниципальной собственности спорная квартира не числится, на балансе администрации Никольского сельсовета не стоит.
Из ответа МКУ Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Б. <адрес> усматривается, что вышеуказанный объект недвижимости в реестре муниципальной собственности муниципального образования Б. <адрес> не значится.
В Едином государственном реестре также отсутствуют сведения о собственнике спорной квартиры.
При этом на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и во исполнение п. 11 ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Муниципальное образование <адрес> передало муниципальному образованию <данные изъяты> сельсовет объекты жилищного фонда посредством актов приема-передач на основании решений Б. <адрес> С. народных депутатов и постановлений <адрес>.
С учетом изложенного, спорный дом может находиться в муниципальной собственности исключительно администрации муниципального образования Никольского сельсовета Б. <адрес>.
Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истица, в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи, с чем собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес> А, <адрес>, до настоящего времени не определен.
В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.
Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.
Как установлено в судебном заседании, Плись С.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>
Кроме нее по данному адресу зарегистрированы и проживают: Плись С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (муж), Плись В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), Плись Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын).
Из пояснений истца следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. спорный дом был предоставлен ее мужу как работнику совхоза, в связи с тем, что ее супруг состоял в трудовых отношениях с совхозом. В ДД.ММ.ГГГГ они вселились в данный дом и проживают в нем до настоящего времени. Факт трудовых отношений истца и ее супруга Плись С.В. с совхозом «<данные изъяты>» подтверждается материалами дела.
Земельный участок под указанным домом находится в собственности Плись С.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, факт законного вселения в спорную квартиру истца с членами семьи подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ., которая была предоставлена на членов семьи: Плись С.В., Плись С.А., Плись Д.С., Плись З.С., Плись В.С..
Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, поскольку фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.
Законность вселения и проживания семьи Плись в данном доме лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
Из письменных заявлений третьих лиц Плись С.В., Плись В.С., Плись Д.С. и Котченко З.С. и отсутствия возражений с их стороны следует, что они не возражают против приватизации указанного жилого помещения, однако принимать участие в приватизации не желают. Право совершеннолетних лиц, проживающих в приватизируемом жилом помещении, отказаться от участия в его приватизации предусмотрено ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Из справки <данные изъяты> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Плись С.А. участия в приватизации жилья на территории МО Б. <адрес> не принимала, собственного жилья на территории не имеет.
С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Плись С.А. имеет право на бесплатную передачу <адрес> по <адрес>, Б. <адрес> в собственность, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.
При указанных обстоятельствах, исковые требования к администрации Никольского сельсовета подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
признать за Плись С. А. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Д.В. Коханчик
Решение в окончательной форме принято в день его объявления ДД.ММ.ГГГГ
