Решение от 11 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ Дело № 2-725/2014г.
 
Именем Российской Федерации
 
    11 августа 2014 года г. Палласовка
 
    Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Утюшевой Т.Л., единолично, при секретаре Муратовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области к ООО «Агропромышленный центр «Волга-Агро» об обязании исполнить требования природоохранного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в суд с указанным иском к ООО «Агропромышленный центр «Волга-Агро», в котором просит обязать руководителя 000 «Агропромышленный центр «Волга-Агро», находящегося по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, обеспечить профессиональную подготовку лица, допущенного к обращению с отходами 4 класса опасности, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 4 класса опасности, представить в уведомительном порядке отчетность в органы Росприроднадзора РФ об образовании, использовании и размещении отходов за 2011 год. В обоснование исковых требований указал, что Министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области (до ноября 2013 года - Комитет охраны окружающей среды и природопользования <адрес>) в ходе проведения проверки в области соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Агропромышленный центр «Волга-Агро» выявлен ряд нарушений. Установлено, что в результате хозяйственной деятельности 000 «Агропромышленный центр «Волга-Агро» образуются следующие виды отходов и потребления: 4 класс опасности - код по ФККО 9120040001004 - мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 5 класс опасности - код по ФККО 1111040308995 - отходы (мусор) от уборки от зерновых культур; 5 класс опасности - код по ФККО 9231010001995 - электрические лампы накаливания, отработанные и брак; 5 класс опасности - код по ФККО 9120000000000 - отходы подобный коммунальным (смет с территории). С начала деятельности до момента проведения проверки Общества не организована профессиональная подготовка ответственного лица, допущенного к обращению с отходами 4 класса опасности, подтверждённая соответствующим свидетельством (сертификатом). Также, ООО «Агропромышленный центр «Волга-Агро» не представлена отчётность в уполномоченный орган об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год. ООО «Агропромышленный центр «Волга-Агро», будучи субъектом малого предпринимательства, было обязано представлять в установленном порядке в Управление Росприроднадзора по <адрес> в уведомительном порядке отчёт об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год, однако в установленный срок и на момент начала проверки данный отчёт не был представлен. По результатам проверки ответчику выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных в ходе проверки нарушений, которое ответчиком не исполнено. Кроме того, по результатам внеплановых проверок ООО «Агропромышленный центр «Волга-Агро» были выданы повторные предписания на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, которые ответчиком не были исполнены в установленные сроки. По фактам неисполнения указанных предписаний должностное лицо ООО «Агропромышленный центр «Волга-Агро» ФИО3 был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Таким образом, предписание не исполняется ответчиком более года.
 
    В судебное заседание представитель истца –Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.
 
    В судебное заседание представитель ответчика ООО «Агропромышленный центр «Волга-Агро» не явился по неизвестным причинам, уведомлён о явке в суд своевременно и надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим:
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени опасности негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N289-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    В соответствии с ч.1. ст 19 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    Согласно п. 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утверждённого приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 N 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» учету подлежат все виды отходов 1 - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.
 
    В соответствии с п. 6 названного Порядка данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде.
 
    В соответствии с п. 7 данного Порядка данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.
 
    Органом исполнительной власти субъекта РФ на территории <адрес>, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, является Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, который по результатам рассмотрения проекта ПДВ предприятий, подлежащих региональному экологическому контролю, принимает решение о выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
    В соответствии со ст. 46 ГПКРФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
 
    Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N2646-п «Об утверждении Положения о министерстве природных
 
    ресурсов и экологии <адрес>» министерство природных ресурсов и экологии <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, недропользования, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе использования и охраны водных объектов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, государственной экологической экспертизы на территории <адрес>, а также уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенный на территории <адрес>…
 
    Предъявление искового заявления Министерством соответствует целям защиты интересов неопределённого круга лиц, поскольку осуществляемая ответчиком хозяйственная деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду и не основывается на принципе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    Согласно представленному в материалах дела приказу № от ДД.ММ.ГГГГ комитета охраны окружающей среды и природопользования <адрес> поручено государственному инспектору в области охраны окружающей среды <адрес> провести проверку в отношении ООО «Агропромышленный центр «Волга-Агро», задачей которой является предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды (л.д.12-14).
 
    В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ответчика является производство и реализация зерновых культур, деятельность осуществляется на земельном участке площадью 1767 га, также ответчиком эксплуатируется здание зерносклада площадью 265 кв.м., а также площадки для стоянки сельхозтехники площадью до 1500 кв.м.. Материалами дела подтверждено, что в результате хозяйственной деятельности 000 «Агропромышленный центр «Волга-Агро» образуются следующие виды отходов и потребления: 4 класс опасности - код по ФККО 9120040001004 - мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 5 класс опасности - код по ФККО 1111040308995 - отходы (мусор) от уборки от зерновых культур; 5 класс опасности - код по ФККО 9231010001995 - электрические лампы накаливания, отработанные и брак; 5 класс опасности - код по ФККО 9120000000000 - отходы подобный коммунальным (смет с территории) (л.д.15-17).
 
    На основании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по результатам проверки, выявлены факты несоблюдения требований природоохранного законодательства: 1)отсутствует ответственное лицо допущенное по обращению с отходами производства и потребления 4 класса опасности, прошедший профессиональную подготовку и подтверждённый свидетельством (сертификатом) п.1 ст.15 от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; 2) не представлена отчетность об образовании, использовании, о размещении отходов в уведомительном порядке (за исключением статистической отчетности) за 2011 год, что является нарушением ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «об отходах производства и потребления». Ответчику было предписано устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19). За невыполнение предписания юридическое лицо ООО «Агропромышленный центр «Волга-Агро», должностное лицо –управляющий ООО «Агропромышленный центр «Волга-Агро» ФИО3 были привлечены к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика были проведены повторные проверки государственным инспектором <адрес> по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов. По результатам данных проверок вынесены предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «Агропромышленный центр «Волга-Агро» предписано устранить выявленные нарушения, а именно : назначить и провести профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности, должностного лица, допущенного к работе с отходами 4 класса опасности ; представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2011 год (л.д.29-30, 41-42,60-61). Ответчик в установленные ему сроки не выполнил указанные требования, что повлекло привлечение должностного лица -управляющего ООО «Агропромышленный центр «Волга-Агро» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, к назначению за совершение данного правонарушения штрафа (л.д.34-35, 57-59).
 
    С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> к ООО «Агропромышленный центр «Волга-Агро» об обязании исполнить требования природоохранного законодательства удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Агропромышленный центр «Волга-Агро» обеспечить профессиональную подготовку лица, допущенного к обращению с отходами 4 класса опасности, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 4 класса опасности, представить в уведомительном порядке отчетность в органы Росприроднадзора РФ об образовании, использовании и размещении отходов за 2011г.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 15 августа 2014 года).
 
    Судья Т.Л. Утюшева