Решение от 11 августа 2014 года

    Дело № 2-1497/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 августа 2014 года город Соликамск
 
    Соликамский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шатуленко И.В.,
 
    с участием помощника Соликамского городского прокурора Свергузова Д.Ш.
 
    с участием истцов Брезгиной Н.В., Гавриша В.И., Гавриш А.В.,
 
    при секретаре Гнатышиной Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора, предъявленному в интересах Брезгиной Н.В., Гавриша А.В., Гавриш А.В,, Гавриша В.И., несовершеннолетних Брезгиной С.А,, Брезгиной Д.А., к Муниципальному образованию «Соликамский городской округ» в лице администрации города <...> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
 
у с т а н о в и л :
 
    Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском, предъявленных в интересах Брезгиной Н.В., Гавриш А.В., Гавриш А.В., Гавриш В.И., Брезгиной С.А., Брезгиной Д.А. к Муниципальному образованию «Соликамский городской округ» в лице администрации <...> <...> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указывая, что истицы зарегистрированы в жилом помещении муниципального жилого фонда, расположенном по адресу:<...> <...>» – <...>.
 
    <дата> жилой дом по <...> <...> заключением межведомственной комиссии администрации <...> признан аварийным, подлежащим сносу и включен в реестр аварийных домов, подлежащих расселению, однако никаких мер по переселению истцов из аварийного жилья ответчик не принимает.
 
    Брезгиной Н.В. и её дочерям Брезгиной С.А., Брезгиной Д.А. временно сроком на один год предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу:<...>
 
    Гавришу В.И., Гавришу А.В., Гавриш А.В. администрацией города жилые помещения не предоставлены.
 
    С учетом уточнений исковых требований просит обязать муниципальное образование «Соликамский городской округ» в лице администрации <...> предоставить Брезгиной Н.В., Гавриш А.В., Гавриш А.В., Гавриш В.И., Брезгиной С.А., Брезгиной Д.А. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям <...>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому не менее <данные изъяты> кв. м., находящееся в черте <...>.
 
    В судебном заседании истцы Гавриш В.И., Гавриш А.В., Брезгина Н.В., действующая в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних детей - Брезгиной С.А., Брезгиной Д.А., на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам и основаниям, изложенным в заявлении и уточнениях к нему. Пояснили, что настоящего времени администрация <...> никаких мер к расселению жильцов указанного дома не принимает. Иного жилья ни в собственности, ни в пользовании они не имеют. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.
 
    Истцы Гавриш А.В. в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивал, о чем представил заявление.
 
    Ответчик - муниципальное образование «Соликамский городской округ» в лице администрации <...> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по иску не представил.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    Выслушав прокурора, истцов, исследовав материалы дела, изучив письменные доказательства по делу, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Как следует из ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
 
    Согласно ч.2, 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:
 
    используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;
 
    в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:
 
    Предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
 
    учет муниципального жилищного фонда;
 
    осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Согласно ст. 673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания. Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
 
    В силу ч.3 ст. 16 Федерального закона РФ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Из пояснений истцов, информации, представленной администрацией <...> (л.д.19), представленной справок МУП «ИРЦ» <...> от <дата> и от <дата> (л.д. 20, 42), судом установлено, что Гавриш В.И,, <дата> года рождения, Гавриш А.В., <дата> года рождения, Гавриш А.В., <дата> года рождения, Брезгина Н.В., <дата> года рождения, Брезгина С.А., <дата> года рождения, Брезгина Д.А., <дата> года рождения, зарегистрированы проживающими по адресу:<...>, занимаемое ими жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв. м. состоит из трех комнат и находится в муниципальной собственности.
 
    Право пользования истцов спорным жилым помещением по договору социального найма ответчиками не оспаривается.
 
    На основании заключения межведомственной комиссии от <дата> № № утвержденной постановлением главы <...> <...> от <дата> № "О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда», составленного на основании акта обследования многоквартирного жилого <...> от <дата> г., жилой многоквартирный дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу явился технический отчет о состоянии конструкций жилого дома, составленный специализированной организацией ООО «<данные изъяты>», согласно которого ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, разрушение фундамента, значительная просадка пола, поражение пожаром и гнилью основных несущих деревянных конструкций крыши, деформация, отклонение от вертикали, продуваемость и промерзание наружных стен дома, значительное провисание перекрытия, свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно. Пребывание людей опасно для жизни (л.д. 27-28).
 
    Согласно ответу администрации <...> от <дата> постановлением администрации <...> от <дата> № № утверждена муниципальная адресная программа <...> городского округа по переселению граждан из аварийных домов на <дата> годы, в соответствии с которой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> <...> включен для расселения в <дата> году (л.д. 19).
 
    <дата> между Брезгиной Н.В. и администрацией <...> заключен договор найма жилого помещения маневренного жилого фонда, расположенного по адресу: <...> (л.д. 30-32).
 
    Предоставление гражданам жилого помещения в связи с его непригодностью для проживания должно гарантировать условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    При оценке доказательств по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что истцами предоставлены достаточные доказательства, подтверждающие те обстоятельства, что жилой дом по адресу: <...> <...> в котором находится жилое помещение занимаемое истцами по договору социального найма, подлежит сносу.
 
    Разрешая вопрос о площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истицам на семью из шести человек, суд считает, что поскольку жилое помещение истицам подлежит предоставлению не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, подлежащим сносу и предстоящим выселением (ст. 85 ЖК РФ), то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ).
 
    С учетом изложенного, поскольку общая площадь занимаемого истицами жилого помещения составляет <данные изъяты> кв. м, соответственно, истицам на семью из шести человек причитается жилое помещение не менее чем <данные изъяты> кв. м, общей площади.
 
    Суд считает, что предоставление жилого помещения с такими параметрами равнозначно ранее занимаемому помещению и гарантирует истицам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 22.10.2013 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно ч.1 ст. 30 Устава <...> городского округа, принятого Решением <...> городской Думы от <дата> №, администрация <...> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами<...>.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст. 31 Устава <...> городского округа, принятого Решением <...> городской Думы от <дата> № к полномочиям администрации <...> относятся: обеспечение проживающих в <...> городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.
 
    На муниципальном образовании «Соликамский городской округ» в лице администрации <...> края, как органе местного самоуправления, лежала обязанность по предоставлению другого жилого помещения истцам, эта обязанность ответчиком не была выполнена, что повлекло обращение истцов в суд за защитой своих нарушенных прав.
 
    С учетом вышеизложенного, именно на муниципальное образование «Соликамский городской округ» в лице администрации <...> следует возложить обязанность по предоставлению истцам пригодного для проживания жилого помещения в виде отдельной квартиры, размером не менее ранее занимаемой – <данные изъяты> кв.м общей площади, расположенное в черте <...>.
 
    В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ администрацией <...> суду не представлено и в материалах дела не имеется доказательств отсутствия объективной нуждаемости истцов в другом жилом помещении.
 
    На основании вышеизложенного, рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), учитывая отсутствие у истцов права пользования иным жилым помещением по договору социального найма, а также принимая во внимание то, что в отношении истцов допущено нарушение гарантированного ст. 40 Конституции РФ права на жилище, суд считает возможным исковые требования Соликамского городского прокурора, предъявленные в интересах Брезгиной Н.В., Гавриш А.В., Гавриш А.В., Гавриш В.И., Брезгиной С.А., Брезгиной Д.А., удовлетворить и возложить на муниципальное образование «Соликамский городской округ» в лице администрации <...> края обязанность предоставить истцам по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., благоустроенное применительно к условиям <...>, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в черте <...>.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
        Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование «Соликамский городской округ» в лице администрации <...> края предоставить Брезгиной Н.В., Брезгиной С.А,, <дата> года рождения, Брезгиной Д.А., <дата> года рождения, Гавришу А.В., Гавриш А.В., Гавришу В.И. на условиях договора социального найма благоустроенное применительно к условиям <...> края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - размером не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в черте <...> края.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 14 августа 2014 года.
 
    Председательствующая И.В. Шатуленко