Дата принятия: 11 августа 2014г.
Дело № 12-110/14
Мировой судья Ефимова Е.А.
Р Е Ш Е Н И Е
<адрес> «_11_» августа 2014 г.
Судья Королевского городского суда МО Зудинова В.С.,
при секретаре Никитиной Ю.С..С,РРРРРРРРроллджджджэлдлдждлтдльлдсьльджльжзшщорщгпршгонимтит,
с участием помощника прокурора <адрес> МО – Ясиненко Д.В.,
лица в отношении, которого ведется административное
производство председателя правления ЖСК «Звезда-2» Евстигнеевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ЖСК «Звезда-2» Евстигнеевой Л.И. на постановление мирового судьи 92 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в отношении:
председателя правления ЖСК «Звезда- 2» Евстигнеевой Лидии Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г, <адрес>, гражданки РФ, русской, незамужней, имеющей высшее образование, зарегистрированной: <адрес>.№ <адрес>.№, проживающей: <адрес>№ <адрес>.№, ранее не привлекавшейся к административной ответственности;
УСТАНОВИЛ:
Согласно, постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: председателем правления ЖСК «Звезда - 2», в нарушении ст. 17.7 КоАП РФ не выполнено представление прокурора от 04.03.2014г.. а именно: в нарушение требований законодательства, жильцам дома № № <адрес> председателем правления ЖСК - Евстигнеевой Л.И. платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг направляются в начале расчетного периода и не включают в себя показания приборов учета коммунальных услуг за данный период, а также не выдана, запрашиваемая справка о членстве в кооперативе, ФИО6
Председатель правления ЖСК «Звезда-2» Евстигнеева Л.И. привлечена к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, председатель правления ЖСК «Звезда-2» Евстигнеева Л.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., ссылаясь не его незаконность и необоснованность. Оспаривает выводы о своей виновности, а также указывает на нарушения норм материального права.
Автор жалобы утверждает, что представление от ДД.ММ.ГГГГ прокурора <адрес>, она получила 11.04.2014г. В соответствии с требованием закона 05.05.2014г. прокурору был дан ответ, в котором пояснялось, что в связи с тем, что ФИО6, не являлся и не является членом ЖСК, справку о его членстве по требованию прокуратуры ЖСК выдать не может. В соответствии с действующим законодательством РФ, жилищные права, жильцов дома №№, так же не были нарушены. В соответствии с правами председателя правления ЖСК, она самолично распорядилась с 2013 года, выдавать квитанции на оплату ЖКУ жильцам дома № №, с 10-го числа текущего месяца, это распоряжение, было обусловлено тем, что близлежащие отделения «Сбербанк России» закрылись, и престарелым жителям дома было проблематично вносить оплату. ЖСК внедрил практику выдачи квитанций на оплату ЖКУ, 1-ого числа месяца, следующего за истекшим, по форме, разработанной для <адрес>. В квитанции на оплату ЖКУ, ЖСК «Звезда- 2», всегда указывал объем каждого вида коммунальных услуг, учет которого осуществляется с использованием индивидуальных приборов, эти сведения ежемесячно включались в квитанцию по оплате ЖКУ. Также Евстигнеева Л.И., указывает, что решением общего собрания от 30.03.2014г., ЖСК «Звезда-2», исключило ФИО6, из членов ЖСК, в соответствии с Уставом изменил сроки выдачи счетов за услуги ЖКУ, исчерпав, таким образом, требования представления прокурора.
По мнению Евстигнеевой Л.И., мировой судья не принял во внимание мнение Верховного Суда РФ о том, что административная ответственность не наступает, если представление прокурора содержит признаки незаконности. Суд не принял во внимание представленный протокол общего собрания и итоги общего собрания ЖСК «Звезда-2» от ДД.ММ.ГГГГ г., где общее собрание ЖСК «Звезда-2» в соответствии с решением правления от ДД.ММ.ГГГГ отменило решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО6 в члены ЖСК. Суд не принял во внимание и не упомянул в качестве предоставленных доказательств устав ЖСК «Звезда-2», который определяет процедуру приема в члены ЖСК «Звезда- 2». В соответствии с уставом ФИО6 не являлся членом ЖСК «Звезда-2». Таким образом, по мнению Евстигнеевой Л.И., в судебном заседании прокуратура <адрес> признала, что представление прокурора не основано на Законодательстве РФ и не соответствует фактам. Прокуратура <адрес> основала свое представление на произвольном толковании норм права и несоответствии фактам
Евстигнеева Л.И. обращает внимание на существенные нарушения нормы процессуального права, относительно того, что не рассмотрены замечания на протокол судебного заседания.
В судебное заседание председатель правления ЖСК «Звезда-2» Евстигнеева Л.И. явилась, доводы жалобы поддержала и настаивала на своей невиновности, жалобу просила удовлетворить. Евстигнеевой Л.И. даны пояснения аналогичные, что и у мирового судьи. Других дополнений не поступило.
Рассмотрев доводы жалобы, исследовав представленные материалы административного дела, заслушав Евстигнееву Л.И., заключение помощника прокурора <адрес> МО – Ясиненко Д.В., который считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями закона, оснований для его отмены или изменения не имеется. К такому выводу суд пришел из анализа действующего законодательства в совокупности с доводами жалобы и исследованных доказательств по делу.
В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Несмотря на непризнание своей виновности, совершение председателем правления ЖСК «Звезда-2» Евстигнеевой Л.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.3-6/;
- копией представления об устранении нарушений федерального закона от 04.03.2014г., которое было получено председателем правления ЖСК «Звезда-2» Евстигнеевой Л.И. ДД.ММ.ГГГГ /л.д.8-9, 70-72/;
- ответом председателя правления ЖСК «Звезда-2» Евстигнеевой Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором она требует отменить представление, поскольку оно не основано на Законодательстве РФ /л.д. 11- 13,61-63/;
- письменными объяснениями ФИО6 от 23.04.2014г., согласно которым по его обращения, запрашиваемым в правлении ЖСК «Звезда - 2» информации до настоящего времени не представлена, выявленные нарушения не устранены /л.д. 19-20/;
- протоколом общего собрания ЖСК «Звезда - 2» от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого ФИО6 был принят в члены ЖСК, путем переоформления членства, таким образом, ФИО6 в течение 2 лет являлся членом ЖСК «Звезда -2» и в соответствии со ст. 121 ЖК РФ мог требовать предоставления справки о членстве /л.д.26-28,39-41/;
- решением Королевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого, решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ было признано недействительным, об исключении ФИО6 из числа правления ЖСК, т.е. судом было подтверждено, что ФИО6 исключенный из членов правления, являлся членом ЖСК «Звезда - 2» /л.д.42-45/, а также другими исследованными доказательствами.
Все доказательства по делу суд признает допустимыми, относимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.
У суда нет оснований ставить под сомнение постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором <адрес> МО и постановление об административном правонарушении, которые вынесены надлежащим образом и соответствует требованиям КоАП РФ.
Оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам у суда не имеется. Все доказательства по делу мировым судьей были исследованы и приняты во внимание, описаны в постановлении, им дана надлежащая оценка по делу и вина председателя правления ЖСК «Звезда-2» Евстигнеевой Л.И. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.
Однако, объяснения председателя правления ЖСК «Звезда-2» Евстигнеевой Л.И. о ее невиновности, суд оценивает критически и не может принять их во внимание, поскольку они противоречат установленным доказательствам по делу. Так как они опровергаются совокупностью установленных доказательств по делу.
Основанием для вынесения в отношении председателя правления ЖСК «Звезда -2» Евстигнеевой Л.И. постановления о назначении административного наказания послужил ответ председателя ЖСК «Звезда - 2», в котором сообщалось, что решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Евтухова в члены кооператива путем переоформления членства было отмене 30.03.2014г., а направление в начале месяца платежных документов на оплату жилищно - коммунальных услуг, не противоречат Постановлению Правительства РФ № 354, из чего был установлен факт невыполнения представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ На момент вынесения представления прокурором от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО6 являлся членом ЖСК «Звезда - 2» и его требования о предоставлении справки о членстве носили законный характер. А то обстоятельство, что им, по мнению Евстигнеевой Л.И., не были выплачены взносы, не могут служить безусловным основанием для неисполнения законных требований прокурора.
Не признание Евстигнеевой Л.И. своей виновности по ст. 17.7 КоАП РФ суд расценивает как способ защиты с целью избежание ответственности.
Суд не усматривает, что выводы, указанные в постановлении мирового судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы Евстигнеевой Л.И. о ее невиновности, были проверены в ходе рассмотрения жалобы и подлежат отклонению, как надуманные, незаконные и противоречащие материалам дела.
Доводы жалобы Евстигнеевой Л.И. основаны на иной оценке доказательств, нежели той которой дал суд. Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы, в связи с чем, они подлежат отклонению, как несостоятельные.
Ссылки Евстигнеевой Л.И. в жалобе на нарушение норм процессуального права, выразившиеся в не рассмотрении замечаний на протокол судебного заседания, суд находит не основанными на законе, поскольку действующим кодексом РФ об административных правонарушениях не содержится норм, позволяющих рассматривать замечания на протокол.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и определено в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.
Нарушений норм и требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену, либо изменение постановления не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 92 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении председателя правления ЖСК «Звезда-2» Евстигнеевой Л.И. о привлечении ее к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу председателя правления ЖСК «Звезда-2» Евстигнеевой Л.И. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: подпись В.С. Зудинова
