Дата принятия: 11 августа 2014г.
Дело № 2-561/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лодейное Поле ***
Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Аликберовой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО о признании незаконным отказа Комиссии по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрации муниципального образования <данные изъяты> в отношении ФИО и об обязании устранить допущенное право,
установил:
заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа о включении его (ФИО) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих однократно обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений и обязании устранить допущенное нарушение права. В обоснование заявленных требований ФИО указал, что на обращение в комиссию по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений получил отказ в связи с тем, что на момент обращения ему исполнилось <данные изъяты> года. Считает, что данным отказом нарушено его право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда предусмотренное ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Определением суда от *** к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ГБОУ <данные изъяты> и ГКОУ ЛО <данные изъяты>
Заинтересованное лицо - Комиссия по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <данные изъяты>, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, в своем отзыве просило суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку заявителем достигнут предельный возраст до момента обращения с заявлением о включении в список. Заявитель согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ должен был обратиться в Комиссию до достижения возраста 23 лет.
При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК Российской Федерации) считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Заявитель ФИО в судебном заседании подтвердил свои требования.
Заинтересованное лицо - представитель ГБОУ <данные изъяты> ФИО7, выступающий по доверенности № от *** с иском не согласен пояснил, что ФИО проходил обучение в учебном заведении в период ***. С ходатайством о включении ФИОв список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не обращались, так как это не входит в полномочия учебного заведения.
Заинтересованное лицо - представитель ГКОУ ЛО <данные изъяты> ФИО6, выступающая по доверенности № от *** с иском не согласен, пояснила, что ФИО находился в детском доме в период с *** года. С ходатайством о включении ФИОв список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не обращались, так как это не входило в полномочия детского дома в соответствии с действующим на тот момент законодательством.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.
Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Как установлено судом и видно из материалов дела, на основании решения Лодейнопольского районного федерального суда Ленинградской области от *** по делу № ФИО5, являющаяся матерью одиночкой, ограничена в родительских правах в отношении сына ФИО (л.д. 39-40).
Постановлением главы администрации <данные изъяты> от *** № несовершеннолетний ФИО *** был определен в <данные изъяты>. На основании п. 3 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации за ним было закреплено жилое помещение по <адрес> (л.д. 44).
С *** по *** ФИО воспитывался в ГКОУ ЛО <данные изъяты>, с *** год заявитель обучался в ГБОУ <данные изъяты>, проживал в общежитии при техникуме.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами.
Из справки ф-9 от *** № и паспорта видно, что ФИО зарегистрирован по <адрес> (л.д. 33, 41). Кроме него в жилом помещении зарегистрированы: мать - ФИО5, отчим - ФИО4, сестра - ФИО3, сестра - ФИО2, брат ФИО А.В., брат - ФИО1 Общая площадь жилого помещения - <данные изъяты>
*** ФИО обратился в отдел образования с заявлением о включении его (ФИО) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в связи с невозможностью проживания на закрепленной жилой площади, т.к. общая площадь помещения менее учетной нормы площади жилого помещения, а так же проживание на жилой площади с матерью, которая была в отношении него ограничена в родительских правах. На момент обращения с указанным заявлением заявитель достиг возраста <данные изъяты> лет.
Согласно ответу отдела образования от *** следует, что комиссия по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> *** отказала в удовлетворении заявления, т.к. на момент обращения он (ФИО достиг возраста <данные изъяты> лет.
У заявителя в настоящее время отсутствует право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", т.к. реализация права на предоставление жилья ограничена достижением возраста 23 лет и носит заявительный характер.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
требования по заявлению ФИО о признании незаконным отказа Комиссии по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <данные изъяты> в отношении ФИО и об обязании устранить допущенное право - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца.
Судья Альшанникова Л.В.
Решение в окончательной форме принято ***
Согласовано. Судья
