Решение от 11 августа 2014 года

    № 12-105/2014 <данные изъяты>
 
РЕШЕНИЕ
 
    11 августа 2014 года                              р.п. Городище
 
    Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Скоробогатова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Городищенского района Волгоградской области от 13 мая 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Городищенского района Волгоградской области от 13 мая 2014 года администрация Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за неисполнение предписания Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № срок исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Не согласившись с данным постановлением, администрация Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области обратилась в Городищенский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 от 13 мая 2014 года отменить и прекратить производство по делу, поскольку ответственным лицом по исполнению выявленных в предписании № нарушений является управляющая организация ООО «ЖКХ Городищенское». В связи с чем, администрация Городищенского городского поселения не имела полномочий по исполнению нарушений, указанных в предписании, так как устранение выявленных нарушений входило в прямые обязанности ООО «ЖКХ Городищенское», как управляющей организации.
 
    Представитель администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности – Вартанян А.Г. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, подержала, и просила её удовлетворить.
 
    Представитель Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Из материалов дела усматривается, что предписанием Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № на администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность устранить нарушения требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в многоквартирном <адрес>, срок исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Государственного жилищного надзора Волгоградской области выявлены факты невыполнения Администрацией Городищенского городского поселения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки; приказом органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
 
    При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
 
    В соответствии с положениями ч.ч. 2, 3, 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
 
    Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
 
    Орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
 
    Аналогичные основания для проведения органами местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом предусмотрены п. 3 Правил проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года N 75 (далее Правила).
 
    Из системного толкования приведенных выше положений Закона следует, что органы местного самоуправления являются органами, осуществляющими отбор управляющей организации для управления многоквартирным домом на территориях соответствующих муниципальных образований.
 
    В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств того, что администрация осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Такой вид деятельности не относится и к уставной деятельности администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.
 
    Кроме того, администрацией предприняты необходимые меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № конкурс по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончанию срока подачи заявок на участие в конкурсе не было подано ни одной заявки на участие в конкурсе.
 
    При этом администрацией также представлены копии протоколов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственниками помещений принято решение: выбрать способ управления – управляющая организация, выбрать управляющую организацию ООО «ЖКХ Городищенское». Соответствующие документы содержатся в материалах дела.
 
    Изложенное исключает наличие в действиях администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Городищенского района Волгоградской области от 13 мая 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Городищенского района Волгоградской области от 13 мая 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
        Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья: подпись                          Е.И. Скоробогатова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>