Дата принятия: 11 августа 2014г.
Дело № 2-295/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Кулом 11 августа 2014 года
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Федоровой И.В.,
при секретаре Красновой О.П.,
с участием:
истца: Губарь М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Губарь М.М. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности включить период нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Губарь М.М. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми (далее - УПФР в Усть-Куломском районе Республики Коми) с требованиями признать решение об отказе в перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера и обязать произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом направления её в командировку на курсы повышения квалификации в районы Крайнего Севера в г. Воркуту согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование требований указала, что повышение квалификации является обязательным условием работы по специальности и непосредственно связано с лечебной деятельностью. На период указанных курсов за ней сохранялся средний заработок.
В судебном заседании истец Губарь М.М. настаивала на своих требованиях по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; с исковыми требованиями не согласен по доводам, указанным в письменных возражениях.
Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав доводы истицы, исследовав материалы дела и доказательства, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему мнению.
Губарь М.М. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Судом установлено, что Губарь М.М., работая в <данные изъяты> в должности медсестры кабинета невролога, на основании приказов главного врача Усть-Куломской районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № направлялась в командировку с целью повышения квалификации в г. Воркуту ГАОУ СПО РК «Воркутинский медицинский колледж», со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы, оплатой проездных и командировочных расходов. По итогам обучения Губарь М.М. получила сертификат серии А № (регистрационный №) и свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому серии ЗТ №.
ДД.ММ.ГГГГ Губарь М.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Губарь М.М. отказано в перерасчете размера трудовой пенсии. Основанием для отказа в удовлетворении заявления истца послужили выводы заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым командировка для обучения на курсах повышения квалификации в учебные заведения, расположенные в районах Крайнего Севера, с отрывом от работы не считается служебной командировкой, соответственно работой в районе Крайнего Севера (л.д. 6-8).
В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса (далее – ТК) Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 ТК Российской Федерации).
Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на установление с 1 января 2008 года повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или 20 лет у женщин. При этом данное право предоставляется указанным лицам независимо от их места жительства.
На основании пункта 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполняли постоянно, в течение полного рабочего дня.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Исходя из содержания указанной нормы, следует, что лица, получающие пенсию по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим стаж работы в районах Крайнего Севера, имеют право на перерасчет размера пенсии в установленном законом порядке.
Из материалов дела следует, что Губарь М.М. в период нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) являлась работником <данные изъяты> которое расположено в Усть-Куломском районе Республики Коми, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где, в том числе, производился учёт стажа её работы для последующего начисления пенсии.
Ответчик отказал истцу в перерасчете пенсии, назначенной за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как не признал период обучения истца на курсах повышения квалификации в Воркутинском медицинском колледже страховым стажем, дающим право на перерасчет пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 03.03.2012) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» г. Воркута Республики Коми (ранее - Коми АССР) отнесен к районам Крайнего Севера, а Усть-Куломский район Республики Коми отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Само по себе то обстоятельство, что курсы повышения квалификации проходили на базе учебного заведения, расположенного в районах Крайнего Севера, не может служить достаточным основанием для вывода о смешанном стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку данная работа должна носить стабильный характер и производиться в организациях, расположенных в этих районах. Вместе с тем, местом нахождения организации, с которой истица состояла в трудовых отношениях, является Усть-Куломский район Республики Коми, не относящийся к районам Крайнего Севера.
Как следует из справки, выданной ГБУЗ «Усть-Куломская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ, в период курсов повышения квалификации профессиональная работа, связанная с обязанностями медицинской сестры, истицей не выполнялась.
Кроме того, за период командировок за Губарь М.М. сохранялась средняя заработная плата как за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Таким образом, период командировки в район Крайнего Севера не является безусловным и достаточным основанием для исчисления смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и установления повышенного базового размера страховой части трудовой пенсии.
При установленных обстоятельствах у истца отсутствует право на установление перерасчёта размера пенсии, поэтому суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Губарь М.М. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности включить период нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий –
