Решение от 11 августа 2014 года

Дело № 2 – 2675\ 14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11.08.2014г. г. Саратов
 
    Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шахбулатовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Файзуллиной Асии Сабирзяновны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии не законным, зачете в специальный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Файзуллина А.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии не законным, зачете в специальный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что <данные изъяты> года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, так как считает, что не менее 30 лет работает в учреждениях здравоохранения и осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Указывает, что решением комиссии № <данные изъяты> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 16.06.2014г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20. п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указывает, что ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период нахождения истца на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>. по 10.04.1998г., с 04.11.2002г. по 05.12.2002г., и с 30.04.2012г. по 26.05.2012г. Считает данный отказ неправомерным, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, учебных отпусков производится на основании приказа руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.
 
    В судебное заседание, истец Файзуллина А.С. не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ее представитель, адвокат Аксенова А.А., поддержала исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика, по доверенности Лежнева Е.В., поддержав письменные возражения, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
 
    В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.
 
    В судебном заседании установлено, что Файзуллина А.С. <данные изъяты> г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости №618 от 16.06.2014 г. Файзуллиной А.С. в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В п.2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила).
 
    Требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости курсов повышения квалификации с 10.03.1998г. по 10.04.1998г., с 04.11.2002г. по 05.12.2002г., с 30.04.2012г. по 26.05.2012г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации ( с 10.03.1998г. по 10.04.1998г., с 04.11.2002г. по 05.12.2002г., с 30.04.2012г. по 26.05.2012г.) Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.
 
    Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации.
 
    Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.
 
    Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
 
    Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.
 
    Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» условием для назначения досрочной трудовой пенсии может быть наличие двух оснований: достижение определенного возраста и продолжительность страхового стажа. Файзуллина А.С. имеет определенный возраст. В связи с удовлетворением судом требований истца о включении в стаж Файзуллиной А.С. периодов работы, она имеет на момент обращения с заявлением в пенсионный орган необходимый стаж работы.
 
    Суд также считает, что пенсия Файзуллиной А.С. должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 25.02.2014 г., поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ (п.23) указано, что при рассмотрении дел необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
 
    При доказанности права истицы на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.
 
    Требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1063 от 16.06.2014г.) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 618 от 16.06.2014 года являются законными и обоснованными, поскольку с учетом включенных судом периодов работы Файзуллина А.С. имеет соответствующий возраст и стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 16.06.2014 г. № 618, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.06.2014г. № 1063 об отказе Файзуллиной Асии Сабирзяновне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью признать незаконными.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова назначить Файзуллиной Асии Сабирзяновне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 25.02.2014 г., зачесть в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1998г. по 10.04.1998г., с 04.11.2002г. по 05.12.2002г., с 30.04.2012г. по 26.05.2012г.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: В.В. Дубовицкий