Решение от 11 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    11 августа 2014 года. с.Кинель-Черкассы.    
 
    Кинель-Черкасский районный суд Самарской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Попова В.В.,
 
    с участием помощника прокурора Бабкина А.В.,
 
    при секретаре Харченко Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Кинель-Черкасского района Самарской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным выше иском к Администрации сельского поселения Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указал, что прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон РФ №), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Пунктом 6 статьи 3 данного Закона определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 7 статьи 3 данного Закона под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющая автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно указанному Закону № все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида. Данный Закон не устанавливает критериев отнесения дорог к дорогам местного значения, это осуществляется по остаточному принципу: дороги, не отнесенные ни к одному из указанных в законе видов, а именно, не включенные в соответствующий перечень, утвержденный Правительством РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и не оформленные в частную собственность, должны признаваться дорогами местного значения.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона № автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
 
    В силу ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Закон РФ №) дорога, это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения (включая проезжие части, трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии). Согласно Закону РФ №, автомобильная дорога понимается как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя: а) земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и т.п.), т.е. вся территория в пределах полосы отвода (а не только в пределах проезжей части, тротуаров и обочин); б) дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автодорог и - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    Требования к обустройству автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения закреплены в № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, требования к состоянию автомобильных дорог закреплены в № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Указанные требования стандарта в силу абзаца 2 п. 1 указанного ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    На основании ст. 21 Закона РФ № мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в т.ч. органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    Согласно п. 1 ст. 22 Закона РФ № деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    Согласно пп.1 п. 15 разд. 4 приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" в прочие работы по содержанию дорог входят: разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.
 
    В соответствии с п. 2.1 СНИП ДД.ММ.ГГГГ «Автомобильные дороги» проектные решения автомобильных дорог должны обеспечивать: организованное, безопасное, удобное и комфортабельное движение автотранспортных средств с расчетными скоростями; однородные условия движения; соблюдение принципа зрительного ориентирования водителей; удобное и безопасное расположение примыканий и пересечений; необходимое сцепление шин автомобилей с поверхностью проезжей части; необходимое обустройство автомобильных дорог, в том числе защитными дорожными сооружениями и т.п.
 
    Область применения № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения.
 
    Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, в том числе и к стационарному электрическому освещению автомобильных дорог.
 
    Непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий. Отсутствие вблизи детских учреждений указанных дорожных знаков влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на обеспечение безопасности дорожного движения и гарантирование охраны их здоровья.
 
    Прокуратурой района совместно с государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД РФ «Отрадненский» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка дорог и улиц <адрес>, в ходе выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    Так, по <адрес>, напротив <адрес> (нерегулируемый пешеходный переход)    дорожные знаки <данные изъяты> «пешеходный переход» без флуоресцентной подложки желто-зеленого цвета (п. <данные изъяты>), ширина пешеходного перехода превышает допустимые значения <данные изъяты> горизонтальная разметка <данные изъяты> пешеходный светофор <данные изъяты>) и пешеходные ограждения (<данные изъяты>).
 
    В ходе проверки содержания дорог и улиц по <адрес>, напротив <адрес> (нерегулируемый пешеходный переход)     дорожные знаки <данные изъяты> «пешеходный переход» без флуоресцентной подложки желто-зеленого цвета № отсутствуют освещение пешеходного перехода <данные изъяты>), горизонтальная разметка 1.14.1 «пешеходный переход» № пешеходный светофор (№) и пешеходные ограждения <данные изъяты>
 
    Кроме того, по <адрес>, в районе корпуса № школы отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1 «дети» <данные изъяты>), дорожные знаки № «дети» без флуоресцентной подложки желто-зеленого цвета <данные изъяты>; по <адрес>, в районе корпуса № школы    не нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.24.1 «дети» (п.ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), дорожные знаки 1.23 «дети» без флуоресцентной подложки желто-зеленого цвета <данные изъяты> не установлен 1 дорожный знак 1.23 «дети» (<данные изъяты>
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В части 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Согласно ст. 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ одним из основных принципов в области обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» государством гарантируется гражданам России право на безопасные условия движения по дорогам страны, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    Таким образом, выявленные нарушения законодательства о благоустройстве не позволяют гарантировать требуемый уровень безопасности для водителей транспортных средств, негативно влияют на благоустройство сельского поселения Тимашево.
 
    Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, прокурор просил обязать администрацию сельского поселения привести дорожное покрытие автомобильных дорог с.<адрес> в безопасное для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно:
 
    провести необходимые организационные мероприятия по <адрес>, напротив <адрес> (нерегулируемый пешеходный переход) дорожные знаки <данные изъяты> «пешеходный переход» обеспечить флуоресцентной подложкой желто-зеленого цвета, привести ширину пешеходного перехода в соответствие с допустимыми значениями; нанести горизонтальную разметку <данные изъяты> установить пешеходный светофор <данные изъяты> и пешеходные ограждения.
 
    По <адрес>, напротив <адрес> (нерегулируемый пешеходный переход) дорожные знаки <данные изъяты> «пешеходный переход» обеспечить флуоресцентной подложкой желто-зеленого цвета; обеспечить освещение пешеходного перехода; нанести горизонтальную разметку <данные изъяты> «пешеходный переход»; установить пешеходный светофор и пешеходные ограждения.
 
    По <адрес>, в районе корпуса № школы нанести горизонтальную дорожную разметку <данные изъяты> «дети»; дорожные знаки <данные изъяты>дети» обеспечить флуоресцентной подложкой желто-зеленого цвета.
 
    По <адрес>, в районе корпуса № школы нанести горизонтальную дорожную разметку <данные изъяты> «дети»; дорожные знаки <данные изъяты> «дети» обеспечить флуоресцентной подложкой желто-зеленого цвета; установить 1 дорожный знак <данные изъяты> «дети».
 
        В судебном заседании помощник прокурора Бабкин А.В. поддержал исковые требования, уточнив их, просил привести автодорогу в безопасное для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в обоснование иска дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
        Ответчик – представитель Администрации сельского поселения Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области ФИО4 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года) признал исковые требования в полном объеме, не оспаривал обстоятельства, на которые в иске ссылается прокурор.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:
 
    В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Указанные в иске обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении данного дела. Несоответствие автодороги установленным законодательством требованиям подтверждается актом проверки и фотографиями к нему. <данные изъяты>
 
    Ответчик в силу Федерального закона № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального Закона № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федерального закона № «О безопасности дорожного движения» обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Иск обоснован, заявлен с целях соблюдения интересов неопределенного круга лиц, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, оснований для отказа в его удовлетворении у суда не имеется.
 
    Предъявленный иск представитель ответчика признает, не оспаривает обстоятельства, на которые в иске ссылается прокурор.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов иных лиц.
 
    Согласно ст. 333.36 п. 1 п. п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области удовлетворить, обязать Администрацию сельского поселения привести дорожное покрытие автомобильных дорог с.<адрес> в безопасное для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно:
 
    провести необходимые организационные мероприятия по <адрес>, напротив <адрес> (нерегулируемый пешеходный переход)     дорожные знаки <данные изъяты> «пешеходный переход» обеспечить флуоресцентной подложкой желто-зеленого цвета, привести ширину пешеходного перехода в соответствие с допустимыми значениями;    нанести горизонтальную разметку <данные изъяты> установить пешеходный светофор <данные изъяты> и пешеходные ограждения.
 
    По <адрес>, напротив <адрес> (нерегулируемый пешеходный переход)     дорожные знаки <данные изъяты> «пешеходный переход» обеспечить флуоресцентной подложкой желто-зеленого цвета; обеспечить освещение пешеходного перехода; нанести горизонтальную разметку <данные изъяты> «пешеходный переход»; установить пешеходный светофор и пешеходные ограждения.
 
    По <адрес>, в районе корпуса № школы нанести горизонтальную дорожную разметку <данные изъяты> «дети»; дорожные знаки <данные изъяты> «дети» обеспечить флуоресцентной подложкой желто-зеленого цвета.
 
    По <адрес>, в районе корпуса № школы нанести горизонтальную дорожную разметку <данные изъяты> «дети»;     дорожные знаки <данные изъяты> «дети» обеспечить флуоресцентной подложкой желто-зеленого цвета; установить 1 дорожный знак <данные изъяты> «дети», в течение 3 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.    
 
        Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>