Решение от 11 августа 2014 года

Дело № 2-454/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бея Бейского района Республики Хакасия 11 августа 2014 года
 
    Бейский районный суд Республики Хакасия
 
    в составе председательствующего судьи Бызовой А.А.,
 
    при секретаре Гавриловой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах Чебодаевой Н.М., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> Н.М. и М.М., к администрации Бейского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими в жилом помещении, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах Чебодаевой Н.М., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> Чебодаевой Н.М. и М.М., обратилась в суд с указанным иском к администрации Бейского района Республики Хакасия, требования мотивировала тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Чебодаевой Н.М. и членов ее семьи Чебодаевой Н.М. и М.М., проживающих по <адрес>
 
    В ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> произошло наводнение, в зону которого попало вышеуказанное жилое помещение.
 
    На момент чрезвычайной ситуации заявитель и члены ее семьи не были зарегистрированы в данном жилом помещении, в связи с чем, не имеют возможности получить документы, удостоверяющие факт проживания по указанному адресу, в каком- либо ином порядке, кроме судебного решения об установлении факта, имеющего юридическое значение.
 
    Получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт проживания заявителя и членов ее семьи в жилом доме по вышеуказанному адресу, не представляется возможным.
 
    Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 09 июня 2014 года № 994-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края, Правительству Республики Хакасия было выделено до 290030 тыс. рублей, в том числе: на оказание гражданам единовременной материальной помощи; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости.
 
    В силу подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, и приложениям 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
 
    Таким образом, факт проживания гражданина должен быть подтвержден либо регистрацией по месту жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном жилом помещении, либо установлен судом.
 
    Поскольку истец не имеет регистрации по месту жительства по данному адресу, то не может подтвердить факт своего проживания в ином порядке, кроме как судебном.
 
    Просит суд признать Чебодаеву Н.М. и членов ее семьи <данные изъяты> Чебодаеву Н.М. и М.М. постоянно проживающими по <адрес>, а также пострадавшими в результате паводка, и обязать администрацию Бейского района Республики Хакасия включить Чебодаеву Н.М. и членов ее семьи <данные изъяты> Чебодаеву Н.М. и М.М. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
 
    Впоследствии исполняющий обязанности прокурор Бейского района Республики Хакасия исковые требования уточнил, просил суд признать Чебодаеву Н.М. и членов ее семьи <данные изъяты> Чебодаеву Н.М. и М.М. постоянно проживающими по <адрес>, а также обязать администрацию Бейского района Республики Хакасия включить Чебодаеву Н.М. и членов ее семьи <данные изъяты> Чебодаеву Н.М. и М.М. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
 
    Помощник прокурора Кисуркин Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, в их обоснование привел обстоятельства, указанные в исковом заявлении.
 
    Истец Чебодаева Н.М., действующая в своих интересах <данные изъяты> Чебодаевой Н.М. и М.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что с < > года постоянно проживает в <адрес>, вместе с ней проживают ее мать Е.А., которой принадлежит дом, и <данные изъяты> дети Чебодаева Н.М. и М.М. С < > года она (Чебодаева Н.М.) работает <ДОЛЖНОСТЬ1> в <МЕСТО РАБОТЫ>, дети обучаются в <УЧРЕЖДЕНИЕ1>, домой приезжают на выходные дни и каникулы. Семья имеет личное подсобное хозяйство, КРС, овец, куриц. В зону подтопления попал приусадебный участок и огород, стайки, колодец, утонул бык.
 
    <данные изъяты> Чебодаева Н.М. и М.М. в судебном заседании исковые требования поддержали.
 
    Представитель ответчика - администрации Бейского района Республики Хакасия Козин А.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Бейского района» Цыбульская М.А. в судебном заседании также не возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной миграционной службы РФ по Республике Хакасия Белозеров А.Н. возражений против удовлетворения исковых требований не имел.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, Сагалаков И.Ф. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что, действительно, Чебодаева Н.М. и ее дети Чебодаева Н.М. и М.М. проживают по <адрес>.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом с направлением копии искового заявления, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанного лица.
 
    Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Из п. 1 ст. 20 ГК РФ следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Местом жительства <данные изъяты>, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).
 
    В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (ред. от 28 декабря 2013 года) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
 
    В соответствии со ст. 3 данного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Из п.п. «л» п. 1 ст. 11 указанного Закона следует, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Согласно Распоряжению Правительства РФ от 09 июня 2014 года № 994-р «О выделении в 2014 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края», в 2014 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края (далее - чрезвычайная ситуация), выделены бюджетные ассигнования в размере до 3750762 тыс. рублей, из них Правительству Республики Хакасия - до 290030 тыс. рублей, в том числе:
 
    до 42130 тыс. рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи;
 
    до 146600 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости;
 
    до 98900 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости;
 
    до 2400 тыс. рублей - на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.
 
    Согласно п.п. «г, д» ч. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    В судебном заседании установлено, что право собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>, не зарегистрировано.
 
    Также установлено, что Чебодаева Н.М. и ее <данные изъяты> дети Чебодаева Н.М. и М.М. включены в список граждан, обратившихся за получением единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации, связанной с паводком на территории <адрес> Республики Хакасия в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, которые не смогли подтвердить факт своего проживания в зоне, подвергшейся подтоплению по причине отсутствия регистрации по <адрес>
 
    Кроме того, установлено, что Чебодаева Н.М. и ее <данные изъяты> дети Чебодаева Н.М. и М.М. не включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, связанной с паводком на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный исполняющим обязанности Главы Республики Хакасия Председателя Правительства Республики Хакасия Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ, как установлено в настоящем судебном по причине отсутствия регистрации по <адрес>.
 
    Согласно сведениям <ОРГАНИЗАЦИЯ2> Чебодаева Н.М., <данные изъяты> Чебодаева Н.М. и М.М. по адресно-справочным учетам <ОРГАНИЗАЦИЯ2> не значатся, зарегистрированы по <адрес>, что подтверждается паспортами гражданин РФ.
 
    Между тем, из справок и выписки из похозяйственной книги <ОРГАНИЗАЦИЯ1> следует, что Чебодаева Н.М. зарегистрирована по <адрес>, однако фактически с < > года проживает без регистрационного учета по <адрес>, в доме, числящимся за Е.А., имеет состав семьи мать Е.А., дочь Чебодаеву Н.М., сына М.М.
 
    Согласно сведениям <УЧРЕЖДЕНИЕ1> Чебодаева Н.М. и М.М. обучаются в указанном образовательном учреждении.
 
    Согласно сведений <УЧРЕЖДЕНИЕ2> Чебодаева Н.М. работает в филиале указанного образовательного учреждения в должности уборщицы.
 
    Факт постоянного проживания истцов в вышеуказанном жилом доме также подтверждаются свидетельскими показаниями.
 
    Так, свидетель И.Б. в судебном заседании показал, что работает <ДОЛЖНОСТЬ2> в <МЕСТО РАБОТЫ>, знает всех жителей <адрес>, поскольку родилась там. Чебодаева Н.М. работает <ДОЛЖНОСТЬ3> в <МЕСТО РАБОТЫ>, постоянно проживают с матерью и детьми Чебодаевой Н.М. и М.М. по адресу <адрес>, сажаю огород, имеют личное подсобное хозяйство.
 
    У суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку они полностью согласуются между собой и с письменными материалами дела, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, суд принимает их в качестве доказательств по настоящему гражданскому делу.
 
    Жилой дом, расположенный по <адрес>, включен в список объектов, подвергшихся подтоплению в результате чрезвычайной ситуации на территории населенных пунктов <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Распоряжением администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах Чебодаевой Н.М., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> Чебодаевой Н.М. и М.М., к администрации Бейского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими в жилом помещении, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах Чебодаевой Н.М., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> Н.М. и М.М., к администрации Бейского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими в жилом помещении, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи удовлетворить.
 
    Признать Чебодаевой Н.М. и <данные изъяты> Н.М. и М.М. постоянно проживающими по <адрес>
 
    Обязать администрацию Бейского района Республики Хакасия включить Чебодаевой Н.М. и <данные изъяты> Н.М. и М.М. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, связанной с паводком на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.А. Бызова
 
    Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 15 августа 2014 года.
 
    Судья А.А. Бызова