Решение от 11 августа 2014 года

Дело № 2-453/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бея Бейского района Республики Хакасия 11 августа 2014 года
 
    Бейский районный суд Республики Хакасия
 
    в составе председательствующего судьи Бызовой А.А.,
 
    при секретаре Гавриловой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах Райковой Л.П. и Райковой М.В., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> Е.А. к администрации Бейского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими в жилом помещении, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах Райковой Л.П., Райковой М.В., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> Е.А., обратился в суд с указанным иском администрации <адрес> Республики Хакасия, требования мотивировала тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Райковой М.В., проживающей по <адрес>
 
    В ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> произошло наводнение, в зону которого попало вышеуказанное жилое помещение.
 
    На момент чрезвычайной ситуации заявитель и члены ее семьи не были зарегистрированы в данном жилом помещении, в связи с чем, не имеют возможности получить документы, удостоверяющие факт проживания по указанному адресу, в каком- либо ином порядке, кроме судебного решения об установлении факта, имеющего юридическое значение.
 
    Получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт проживания заявителя и членов ее семьи в жилом доме по вышеуказанному адресу, не представляется возможным.
 
    Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 09 июня 2014 года № 994-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края, Правительству Республики Хакасия было выделено до 290030 тыс. рублей, в том числе: на оказание гражданам единовременной материальной помощи; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости.
 
    В силу подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, и приложениям 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
 
    Таким образом, факт проживания граждан должен быть подтвержден либо регистрацией по месту жительства по состоянию на май-июнь 2014 года в вышеуказанном жилом помещении, либо установлен судом.
 
    Поскольку истцы не имеют регистрации по месту жительства по данному адресу, то не может подтвердить факт своего проживания в ином порядке, кроме как судебном.
 
    Просит суд признать Райкову М.В. и членов ее семьи Е.А. и РайковуЛ.П. постоянно проживающими по <адрес>, а также пострадавшими в результате паводка, и обязать администрацию Бейского района Республики Хакасия включить Райкову М.В. и членов ее семьи Е.А. и Райкову Л.П. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
 
    Впоследствии исполняющий обязанности прокурор Бейского района Республики Хакасия исковые требования уточнил, просил суд признать Райкову Л.П., Райкову М.В. и ее <данные изъяты> дочь Е.А. постоянно проживающими по <адрес>, а также обязать администрацию Бейского района Республики Хакасия включить Райкову Л.П., Райкову М.В. и ее <данные изъяты> дочь Е.А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
 
    Помощник прокурора Кисуркин Д.А. заявленные требования поддержал, в их обоснование привел обстоятельства, указанные в исковом заявлении.
 
    Истец Райкова М.В., действующая в своих интересах и интересах <данные изъяты> Е.А., в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что с < > года, а ее дочь Е.А. с рождения, проживают с доме, принадлежащем ее (Райковой М.В.) деду П.Р., расположенном по адресу <адрес>. В доме истец проживает на выходных и во время отпуска, работает в <адрес>. В зону подтопления попал огород, в котором посажен картофель, упал забор.
 
    Истец Райкова Л.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что проживает в <адрес>, находится на пенсии, в связи с чем, собралась переехать в аал Маткечик на постоянное место жительства.
 
    <данные изъяты> Е.А. в судебном заседании пояснила, что поддерживает исковые требования, с < > года обучается в <УРЕЖДЕНИЕ1>, по выходным и в каникулярное время проживает в доме по <адрес>.
 
    Представитель ответчика - администрации Бейского района Республики Хакасия Козин А.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Бейского района» Цыбульская М.А. также не возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной миграционной службы РФ по Республике Хакасия Белозеров А.Н. возражений против удовлетворения исковых требований не имел.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Сагалаков И.Ф. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что Райкова Л.П., Райкова М.В. и ее <данные изъяты> дочь Е.А. проживают по <адрес>,
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом с направлением копии искового заявления, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанного лица.
 
    Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Из п. 1 ст. 20 ГК РФ следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Местом жительства <данные изъяты>, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).
 
    В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (ред. от 28 декабря 2013 года) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
 
    В соответствии со ст. 3 данного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Из п.п. «л» п. 1 ст. 11 указанного Закона следует, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Согласно Распоряжению Правительства РФ от 09 июня 2014 года № 994-р «О выделении в 2014 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края», в 2014 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края (далее - чрезвычайная ситуация), выделены бюджетные ассигнования в размере до 3750762 тыс. рублей, из них Правительству Республики Хакасия - до 290030 тыс. рублей, в том числе:
 
    до 42130 тыс. рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи;
 
    до 146600 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости;
 
    до 98900 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости;
 
    до 2400 тыс. рублей - на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.
 
    Согласно п.п. «г, д» ч. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    В судебном заседании установлено, что право собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>, не зарегистрировано.
 
    Также установлено, что Райкова Л.П., Райкова М.В. и <данные изъяты> Е.А. не включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, связанной с паводком на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный исполнящим обязанности Главы Республики Хакасия Председателя Правительства Республики Хакасия Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ, как установлено в настоящем судебном по причине отсутствия регистрации по <адрес>.
 
    Согласно сведениям ТП УФМС России по Республике Хакасия в <адрес> Райкова Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Райкова М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресно-справочным учетам <адрес> не значатся, зарегистрированы по <адрес>, что подтверждается паспортами гражданин РФ.
 
    Между тем, из справки выписки из похозяйственной книги <ОРГАНИЗАЦИЯ1> следует, что Райкова М.В. зарегистрирована в <адрес>, проживает без регистрационного учета по <адрес>, в доме числящемся за П.Р., имеет состав семьи мать Райкову Л.П., дочь Е.А.
 
    Согласно сведениям <УРЕЖДЕНИЕ1> Райкова М.В. работает в указанном образовательном учреждении в должности <ДОЛЖНОСТЬ1>, а Е.А. является <ИНЫЕ ДАННЫЕ>
 
    Факт постоянного проживания истца в вышеуказанном жилом доме также подтверждаются свидетельскими показаниями.
 
    Так, свидетель И.Б. в судебном заседании пояснила, что работает <ДОЛЖНОСТЬ2> в <УЧРЕЖДЕНИЕ2>, знает всех жителей <адрес>, поскольку родилась там. Райкова М.В. постоянно приезжает в дом по <адрес>, сажает огород, следит за техническим состоянием дома, белит и красит его. Райкова М.В. работает, а ее дочь Е.А. учится в <адрес>. В выходные дни и в каникулярное время Райкова Л.П., Райкова М.В. и Е.А. проживают в доме по <адрес>.
 
    У суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку они полностью согласуются между собой и с письменными материалами дела, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, суд принимает их в качестве доказательств по настоящему гражданскому делу.
 
    Жилой дом, расположенный по <адрес>, включен в список объектов, подвергшихся подтоплению в результате чрезвычайной ситуации на территории населенных пунктов <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Распоряжением администрации < > района от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах Райковой Л.П. и Райковой М.В., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> Е.А., к администрации Бейского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими в жилом помещении, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах Райковой Л.П. и Райковой М.В., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> Е.А., к администрации Бейского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими в жилом помещении, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, удовлетворить.
 
    Признать Райкову Л.П., Райкову М.В., <данные изъяты> Е.А. постоянно проживающими по <адрес>
 
    Обязать администрацию Бейского района Республики Хакасия включить Райкову Л.П., Райкову М.В., <данные изъяты> Е.А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, связанной с паводком на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.А. Бызова
 
    Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 15 августа 2014 года.
 
    Судья А.А. Бызова