Решение от 11 августа 2014 года

Дело № 2-405/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бея Бейского района Республики Хакасия 11 августа 2014 года
 
    Бейский районный суд в составе
 
    председательствующего судьи Бызовой А.А.,
 
    при секретаре Гавриловой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Баласовой Г.Ю. к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Баласовой Г.Ю. обратилась в суд с иском к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, требования мотивировала тем, что постановлением администрации < > сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Баласова Г.Ю. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма и поставлена на учет. Постановлением администрации < > от ДД.ММ.ГГГГ № Баласова Г.Ю. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время право на получение жилого помещения Баласова Г.Ю. подтвердила, однако жильем не обеспечена. В соответствии с Законом Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, в том числе по обеспечению жилыми помещениями. Просит суд обязать ответчика обеспечить Баласову Г.Ю. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Республики Хакасия.
 
    Впоследствии прокурор Бейского района Республики Хакасия исковые требования уточнила, просила суд обязать администрацию Бейского района обеспечить Баласову Г.Ю. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Республики Хакасия в с. Бея Бейского района РХ.
 
    В судебном заседании истец - помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Демагин С.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что непредоставление ответчиком истцу жилого помещения является грубым нарушением прав последней. Отец Баласовой Г.Ю. записан со слов матери, мать лишена родительских прав, Баласова Г.Ю. является сиротой. Истец проживала на территории <адрес> до < > класса, выявлена в <адрес>, так как обучалась в учебном заведении, проживала в интернате, затем окончила <УЧРЕЖДЕНИЕ1>. Просил иск удовлетворить.
 
    Истец Баласова Г.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила суд дело рассмотреть в ее отсутствие, в связи с чем, суд рассматривает дело с участием прокурора, выступающего в интересах истца.
 
    Представитель ответчика - администрации Бейского района Республики Хакасия Козин А.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, суду пояснил, что в соответствии с ч. 5 ст. 19, ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ст. 86 Бюджетного кодекса РФ приобретение жилого помещения Баласовой Г.Ю. возможно лишь за счет предоставленных муниципальному образованию Бейский район субвенций из бюджета Республики Хакасия, однако финансирование в < > году для приобретения квартир детям-сиротам не поступало, потому исполнение обязательства по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц невозможно. Кроме того, не установлено волеизъявление истца по приобретению жилого помещения и месту его предоставления. Истец лишь до < > класса проживала на территории <адрес>, а выявлена была в <адрес>, соответственно, обеспечение жильем Баласовой Г.Ю. не входит в обязанность администрации Бейского района.
 
    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия и Министерства образования и науки Республики Хакасия в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, с направлением копии искового заявления, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представили. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных лиц.
 
    Выслушав прокурора, участвующего в деле, представителя ответчика исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от 25 ноября 2013 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Баласова Г.Ю. обратилась с заявлением к прокурору Бейского района Республики Хакасия, в котором просила обратиться в ее интересах в суд с иском об обеспечении ее жилым помещением.
 
    Согласно свидетельству о рождении Баласовой Г.Ю. ее родителями являются Ю.И. и Л.И., однако решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, мать истца Л.И. лишена родительских прав в отношении первой,
 
    Следовательно, Баласова Г.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а значит, к категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Основным нормативным актом, регламентирующим жилищные правоотношения, является Жилищный кодекс РФ.
 
    Статья 109.1 ЖК РФ устанавливает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Так, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
 
    В силу ст. 8 указанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Таким образом, федеральное законодательство, помимо внеочередного предоставления жилья детям-сиротам, определяет еще и минимальный размер предоставляемого жилого помещения (не ниже установленных социальных норм).
 
    Наряду с федеральным законодательством, аналогичные положения по обеспечению жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, также закреплены и в законодательстве субъекта Российской Федерации.
 
    Так, в Законе Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» закреплен порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
 
    В соответствии со ст. 1 указанного Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключаются сроком на пять лет и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения (ч. 4 ст. 4 указанного Закона).
 
    Жилые помещения, в том числе предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
 
    Таким образом, законодательством определено, что граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилой площадью на условиях найма специализированного жилого помещения.
 
    Как указывалось выше, Баласова Г.Ю. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей.
 
    Постановлением администрации муниципального образования < > № от ДД.ММ.ГГГГ Э.Г. назначена опекуном несовершеннолетней Баласовой Г.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом жительства последней определено по месту жительства опекуна, проживающей по <адрес>.
 
    Постановлением администрации < > № от ДД.ММ.ГГГГ Баласова Г.Ю. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поставлена на учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Постановлением администрации < > от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено Управлению образования администрации < > Республики Хакасия включить Баласову Г.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Также в судебном заседании установлено, что сведения о правах Баласовой Г.Ю. и Л.И. на объекты недвижимого имущества по Республике Хакасия отсутствуют, что подтверждается Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, а также сведениями <ОРГАНИЗАЦИЯ1> и <ОРГАНИЗАЦИЯ2>.
 
    Из выписки из похозяйственной книги <ОРГАНИЗАЦИЯ3> № от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, состоящее из жилого дома с надворными постройками, земельный участок, расположенные по <адрес>, принадлежали М.Е., в котором проживала истец, что также подтверждается свидетельскими показаниями.
 
    Так, свидетель И.М. в судебном заседании пояснил, что является дедушкой Баласовой Г.Ю., матерью которой является его (свидетеля) дочь Л.И. Л.И. проживала с детьми в <адрес>, затем Л.И. лишили родительских прав, он (свидетель) забрал у нее детей, в том числе истца. Внучка Баласова Г.Ю. проживала с ним в <адрес>, до < > года, затем обучалась и проживала в школе-интернате <адрес>. Обучаясь в <адрес>, истец ездила навещать своих двоих младших братьев в <адрес>, проживавших у опекуна, у которого она тоже находилась под опекой. Впоследствии после окончания < > классов истец поступила в учебное заседание <адрес>.
 
    У суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку они полностью согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем, суд принимает их в качестве доказательств по настоящему гражданскому делу.
 
    В < > году Баласова Г.Ю. окончила <УЧРЕЖДЕНИЕ1>, что подтверждается дипломом серии №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств установлено, что Баласова Г.Ю. обладает правовым статусом лица, оставшегося без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилых помещений, членом семьи собственника жилого помещения, признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет, в < > году окончила образовательное учреждение, а, следовательно, в силу закона имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда, в связи с чем администрация <адрес> обязана за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить ей, как лицу, обладающему статусом, обеспечивающим особую заботу и защиту государства, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Баласовой Г.Ю. к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Баласовой Г.Ю. к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Бейского района Республики Хакасия за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить Баласовой Г.Ю. в <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья А.А. Бызова
 
    Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 15 августа 2014 года.
 
    Судья А.А. Бызова