Дата принятия: 11 августа 2014г.
Дело № 2-1332/2014
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2014 года город Березовский
Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Шабриной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мирзаянова Ф. М. об оспаривании бездействия Администрации Березовского городского округа, возложении обязанности по совершению действий,
УСТАНОВИЛ
Заявитель Мирзаянов Ф.М. обратился в суд с заявлением, просил признать незаконным бездействие Администрации Березовского городского округа об установлении категории земель земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, обязать А. Б. городского округа установить категорию земель для данного земельного участка.
В обоснование заявленных требований Мирзаянов Ф.М. указал, что на основании решения исполнительного комитета Монетного поселкового Совета народных депутатов от дата № ему был предоставлен земельный участок по указанному адресу на праве постоянного бессрочного пользования для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства дома. В 2014 года было зарегистрировано его право собственности на земельный участок, участок поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства дома. Однако категория земель для данного земельного участка не установлена. дата он обратился в Администрацию Березовского городского округа с заявлением о выдаче документа о категории земель для участка. В нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, установленного действующим законодательством, его обращение не рассмотрено, категория земель не установлена.
В судебном заседании представитель заявителя Абузгильдин Р.Г. требования своего доверителя поддержал, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в заявлении, пояснил, что заявителем оспорено бездействие Администрации Березовского городского округа, заключающееся в неустановлении категории земель для земельного участка по адресу <адрес>.
Представитель органа местного самоуправления, чье бездействие оспорено, Администрации Березовского городского округа Забелина А.А. заявленные Мирзаяновым Ф.М. требования не признала, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется. Вопросы рассмотрения ходатайств об отнесении земельного участка к определенной категории земель регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статья 3 которого предусматривает порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. По результатам ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства. Поскольку срок на принятие решения по заявлению Мирзаянова Ф.М. не истек, Администрацией Березовского городского округа права заявителя не нарушены, просила в удовлетворении заявления отказать.
Представитель Администрации Березовского городского округа Зобнина Н.А. требования Мирзаянова Ф.М. не признала, дала аналогичные пояснения.
Суд, заслушав пояснения представителя заявителя, представителей Администрации Березовского городского округа, исследовав материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения требований Мирзаянова Ф.М. не имеется.
В силу статьи 254 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьей 255 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу части 4 статьи 258 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Судом установлено, подтверждено материалами дела, что Мирзаянову Ф.М. принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу <адрес> с кадастровым номером 66:35:0207001:714.
Также установлено, что дата заявитель обратился в Администрацию Березовского городского округа с заявлением об установлении категории земель для земельного участка.
Заявление получено Администрацией Березовского городского округа дата, зарегистрировано под входящим номером 575/10-28.
В соответствии с п. 4 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
В силу п. 4 статьи 3 данного Закона по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в следующие сроки: в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа местного самоуправления незаконным является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.
Согласно п. 4 статьи 3 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» принятие решения органом местного самоуправления по ходатайству заинтересованного лица о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую составляет два месяца. Заявитель обратился в Администрацию Березовского городского округа с таким заявлением дата. Таким образом, двухмесячный срок, установленный для принятия решения по его ходатайству, не истек.
При установленных обстоятельствах нарушений сроков рассмотрения заявления заявителя, что свидетельствовало бы о бездействии Администрации Березовского городского округа, не имеется.
Поскольку нарушений требований законодательства о сроках рассмотрения заявления Мирзаянова Ф.М. не имеется, то основания для удовлетворения его заявления о признании бездействия Администрации Березовского городского округа незаконным отсутствуют, как и основания для возложения на Администрацию Березовского городского округа обязанности по установлению категории земель для земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194,198,199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении заявления Мирзаянова Фаниса Магдуновича об оспаривании бездействия Администрации Березовского городского округа, возложении обязанности по совершению действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
Судья Л.С. Фаламова
