Решение от 11 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 августа 2014 года                  г. Иркутск
 
    Иркутский районный суд Иркутской области в составе
 
    председательствующего судьи Шевченко М.В.,
 
    при секретаре Хадаевой Е.О.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Иркутского района Семеновой Е.Н.,
 
    заявителя Фатеева И.Д., представителя заинтересованного лица - Иркутской районной территориальной избирательной комиссии - Ш.В.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2198/2014 по заявлению Фатеева И.Д. о признании недействительным решения Иркутской районной территориальной избирательной комиссии от **/**/**** об отказе в регистрации кандидата в депутаты,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Фатеев И.Д. обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения Иркутской районной территориальной избирательной комиссии от **/**/**** № об отказе в регистрации кандидата в депутаты.
 
    В обоснование исковых требований Фатеев И.Д. указал, что оспариваемым решением избирательной комиссии ему отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты в связи с признанием всех подписей в подписных листах недействительными.
 
    В ведомости проверки подписных листов от **/**/**** указано два нарушения:
 
    - наименование представительного органа муниципального образования в подписных листах указано не в соответствии с Уставом Иркутского районного муниципального образования;
 
    - неверно указано наименование избирательного округа (отсутствует слово «одномандатный»).
 
    Нарушение формы подписного листа не является основанием для признания подписей недействительными.
 
    По мнению заявителя, используемое им в подписных листах словосочетание « … депутаты Иркутской районной Думы…» соответствует Уставу Иркутского района. Прочитав это наименование, каждый понимает, что – представительный орган Иркутского района.
 
    Наименование «Дума Иркутского района» и Иркутская районная Дума понятийные синонимы. От перестановки слов смысл и статус представительного органа не меняется. В подписных листах правильно указан номер избирательного округа – «избирательный округ № 7», что соответствует приложению № 4 к Закону Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области».
 
    В судебном заседании заявитель Фатеев И.Д. заявление поддержал по доводам заявления.
 
    Представитель ИРТИК Ш.В.Е. заявление Фатеева И.Д. просил оставить без удовлетворения как необоснованное. Представитель полагает, что заявитель намеренно приводит неверное содержание Устава Иркутского районного муниципального образования. Наименование органа местного самоуправления в соответствии с Уставом - Дума Иркутского районного муниципального образования. Это подтверждается также свидетельством о регистрации юридического лица - Дума Иркутского районного муниципального образования.
 
    Федеральным законом установлены единые формы подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах всех уровней (пункт 8 статья 37 Федерального закона), установлен единый порядок заполнения и заверения подписных листов.
 
    Проверяющим самостоятельно признаются недействительными все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением установленной формы.
 
    Представитель ИРТИК Шободоев В.Е. также полагает, что другое нарушение при оформлении подписных листов – указание наименования избирательного округа без слова «одномандатный», хотя и имеет место, однако является несущественным, поскольку номер избирательного округа указан. Наличие только этого нарушения не повлекло бы принятие избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав заключение прокурора Семеновой Е.Н., полагавшей необходимым оставить заявление без удовлетворения, суд приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что решением Иркутской районной территориальной избирательной комиссии от **/**/**** № отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Фатееву И.Д. в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных в соответствии с Федеральным законом « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» для регистрации кандидата.
 
    В соответствии со статьей 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
 
    Согласно статье 72 (пункт «б» части 1) Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе избирательных прав, провозглашенных в статье 32 Конституции, находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.
 
    Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от **/**/**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).
 
    Порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов в Иркутской области предусмотрен Законом Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» от 11 декабря 2003 года № 72-оз.
 
    В соответствии со статьей 25 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования осуществляют избирательные комиссии соответствующего уровня.
 
    Согласно пункту 8 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению № 8 к настоящему Федеральному закону.
 
    Аналогичные требования закреплены в пункте 1 статьи 57 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», согласно которым подписные листы должны изготавливаться по форме, установленной в приложении 4 к настоящему Закону.
 
    Согласно подпункту «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ признаются недействительными все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5, 6, 8, 9, 10 к данному Федеральному закону.
 
    В соответствии с подпунктом 21 части 9 статьи 61 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 2 - 6 к настоящему Закону.
 
    Согласно вышеуказанным требованиям Законов в подписных листах должно указываться наименование представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
 
        В соответствии со статьей 22 Устава Иркутского районного муниципального образования (в новой редакции), утвержденного решением районной Думы Иркутского района от 31 марта 1999 года № 20-96/рд, представительным органом муниципального образования является Дума Иркутского районного муниципального образования.
 
        В представленных Фатеевым И.Д. подписных листах должно быть указано наименование представительного органа Иркутского районного муниципального образования – Дума Иркутского районного муниципального образования, в то время как неверно указано - Иркутская районная Дума.
 
    Изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства прав кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах.
 
    Указание в подписных листах неправильного наименования представительного органа муниципального образования свидетельствует о нарушении формы подписного листа, что является основанием для признания подписей избирателей недействительными. На этом основании Иркутская районная территориальная избирательная комиссия приняла обоснованное решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Фатеева И.Д.
 
    Из материалов дела не усматривается нарушений при проведении избирательной комиссией проверки подписных листов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-198, главой 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении заявления Фатеева И.Д. о признании незаконным решения Иркутской районной территориальной избирательной комиссии от **/**/**** № об отказе Фатееву И.Д. в регистрации кандидатом в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 отказать.
 
        Решение суда может быть обжаловано в течение 5 пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Судья                 (подпись)
 
    Копия верна, подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2198\2014, хранится в Иркутском районном суде.
 
    Судья (подпись)
 
    Секретарь (подпись)