Дата принятия: 11 августа 2014г.
к делу № 2-2569/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Майкоп «11» августа 2014 года
Майкопский городской суд в составе:
Председательствующего – судьи Рамазановой И.И.,
при секретаре Бричевой Б.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Беляевой ФИО9 к управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» и администрации МО «Город Майкоп» о признании дома жилым,
У С Т А Н О В И Л:
Беляева О.П. обратилась в суд с иском к управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» и администрации МО «Город Майкоп» о признании дома жилым.
В обосновании требований истица указала, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 15.08.2009 г. является собственницей дома площадью 39,4 кв.м., расположенного в г. Майкопе <адрес> и земельного участка категории земель: земли населенных пунктов - для ведения садоводства площадью 504 кв.м., с кадастровым номером 01:08:0525016:2. Указанный дом является для нее и членов ее семьи единственным возможным местом жительства.
18.10.2013 года главой администрации МО «г. Майкоп» было издано распоряжение № 3642-р «О признании садового дома в г. Майкопе СНТ <адрес> пригодным для постоянного проживания.
С целью дальнейшего оформления дома как жилого (перевода его из нежилого в жилой фонд), она письменно обратилась в администрацию МО «Город Майкоп», но письмом от 28.05.2014 г. № 1591 ей было отказано. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что градостроительным регламентом в зоне садоводческих товариществ (СХ-3) размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.
Просит признать дом площадью 39,4 кв.м., с кадастровым номером 01:08:0525016:23 в г. Майкопе ОСНТ <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером № жилым, поскольку в силу норм статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации, а имеющиеся расхождения в правоподтверждающих документах этому препятствуют.
В судебном заседании представитель истицы Беляев С.А. поддержал заявленные требования своей доверительницы, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» - Селиванова М.М., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку градостроительным регламентом в зоне садоводческих товариществ (СХ-3) размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.
Представитель ответчика - администрации МО «Город Майкоп» - Божкова Ю.В., также возражала против удовлетворения иска, по указанным выше основаниям.
Выслушав доводы и мнение сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд полагает, что заявленные Беляевой О.П. исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (п.7,8) орган местного самоуправления вправе создавать в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в указанном Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Материалами дела подтверждается, что истица обращалась в межведомственную комиссию, которая выдала ей заключение от 02.10.2013 г. № 188 о том, что указанное жилое строение признано пригодным для постоянного проживания, в связи с чем, 18.10.2013 г. главой администрации издано распоряжение № 3642-р «О признании садового дома в г. Майкопе ОСНТ «Звездочка», <адрес> пригодным для проживания».
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом; квартира; комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
Согласно ст. 1 ч. 4 ЖК РФ, граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Согласно абз.4 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", дачные земельные участки, как и садовые участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации и проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации и проживания в нем.
С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающих изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства.
Тот факт, что ЖК РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждается принятием Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».
При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативно правовых актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.
Имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что земельный участок площадью 504 кв.м. на котором расположен дом относится к категории земли населенных пунктов - для ведения садоводства, и входит в городскую черту города Майкопа.
Согласно заключению, выполненного ИП Ашиновым Ю.К. (№), строительство спорного дома выполнено в соответствии со строительными и противопожарными нормами, действующими на территории РФ, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Соответствует показателям СНиП 30-02-97(Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных объединений граждан, здания и сооружения). Дом пригоден для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации.
В соответствии с техническим заключением, выполненным ООО «АРТЕ-ПРОЕКТ» (СРО 0345.01-2013-0105065252-11-156), в указанном доме соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также санитарно-эпидемиологических требований в соответствии со СНиП 31-02-2001 «Дома жилые однокварирные» - обеспечивается.
Письмом от 05.08.2014 г. № Главного управления МЧС России по Республике Адыгея, подтверждается, что в ходе проведения обследования указанного дома, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
Из справки председателя СНТ «Звездочка» от 06.07.2014 г. усматривается, что указанное домовладение не газифицировано, ввиду отсутствия подключения СНТ «Звездочка» (г. Майкоп) к действующим газопроводам.
На территории домовладения в соответствии со СНиП 2.04.02 (обеспечение водой для наружного пожаротушения) и согласно заключению Межведомственной комиссии № 188 от 02.10.2013 г. муниципального образования «Город Майкоп» имеется противопожарный резервуар объемом не менее 200 литров.
В судебном заседании также нашло свое подтверждение, что в указанном доме истица постоянно с 2012 года проживает совместно с членами своей семьи, и он является для них единственно возможным местом проживания.
Принимая во внимание, что принадлежащее заявительнице строение соответствует всем требованиям жилого помещения, установленных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, признав жилое строение жилым домом.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Беляевой ФИО10 к управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» и администрации МО «Город Майкоп» о признании дома жилым - удовлетворить.
Признать дом площадью 39,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в г<адрес> - жилым.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено 15.08.2014 года
Председательствующий - Рамазанова И.И.
