Решение от 11 августа 2014 года

Дело №2-2398/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 августа 2014 года                                        город Мурманск
 
    Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
 
    председательствующего судьи                                А.Н. Камерзана,
 
    при секретаре                                        Б.С. Сизовой,
 
    с участием представителя истца                                М.С. Бойцова,
 
    представителя ответчика ООО УК «Наш Дом»                        А.В. Пятикопа,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северсервис», обществу с ограниченной ответственностью «СЕВЖИЛСЕРВИС», закрытому акционерному обществу «Севжилсервис», обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш Дом» о возложении обязанности совершить определенные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северсервис», обществу с ограниченной ответственностью «СЕВЖИЛСЕРВИС», закрытом акционерному обществу «Севжилсервис», обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш Дом» о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского округа города Мурманска проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства организациями, осуществляющими обслуживание многоквартирных домов на поднадзорной территории, по результатам которой установлено, что в районе домов №***,№***, №*** по улице *** и №*** по улице *** по улице в городе Мурманске расположена контейнерная площадка, предназначенная для сбора бытовых отходов, образованных жильцами вышеуказанных домов. В ходе проверки установлено, что указанная контейнерная площадка не соответствует пунктам 3.7.4, 3.7.15 Правил, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно: нарушено ограждение контейнерной площадки, отсутствует специально отведенная контейнерная площадка для складирования крупногабаритных отходов.
 
    Управляющими организациями указанных многоквартирных домов являются ООО «УК «Северсервис» ООО «СЕВЖИЛСЕРВИС», ЗАО «Севжилсервис» и ООО УК «Наш Дом». Полагает, что управляющими организациями не соблюдаются требования Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170. Просит суд обязать ООО «УК «Северсервис» и ММУП «***» в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 в срок до 31 декабря 2014 года: восстановить специальное ограждение, препятствующее разносу мусора за пределы контейнерной площадки, оборудовать специальную площадку для сбора и накопления крупногабаритных отходов.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска Бойцов М.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Представитель ответчика ООО УК «Наш Дом» Пятикоп А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что ООО УК «Наш Дом» является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску и основания для возложения на общество обязанности по обустройству контейнерной площадки отсутствуют.
 
    Представитель ответчика ООО «УК «Северсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением в связи с нахождением в отпуске.
 
    Согласно ч. 2 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.
 
    С учетом вышеприведенной нормы закона указанную причину неявки представителя ответчика, являющегося юридическим лицом, нельзя признать уважительной. Принимая во внимание, что ответчик был заблаговременно уведомлен судом о дате рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что ООО «УК «Северсервис» имело возможность реализовать свои права, предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством.
 
    ООО «СЕВЖИЛСЕРВИС», ЗАО «Севжилсервис» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
 
    Представитель третьего лица ММБУ «Новые формы управления» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил мотивированный отзыв, приобщенный к материалам дела, о причинах неявки суд не уведомил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал.
 
    Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Права, предоставленные прокурору частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение и быть связанными с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов настоящего дела, прокурором исковое заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Законодательство Российской Федерации об охране окружающей среды определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
 
    Таким образом, исковое заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, но также и на защиту здоровья граждан и окружающей среды. Круг таких лиц точно определен быть не может, следовательно, прокурор Ленинского административного округа города Мурманска правомерно обратился с данным иском.
 
    Судом установлено, что ООО «СЕВЖИЛСЕРВИС» является управляющей организацией многоквартирного дома №*** по улице *** в городе Мурманске на основании договора управления многоквартирными домом. ООО УК «Северсервис» является управляющей организацией многоквартирного дома №*** в городе Мурманске на основании договора управления многоквартирным домом от 01 ноября 2012 года. ЗАО «Севжилсервис» является управляющей организацией многоквартирного дома №*** по улице *** в городе Мурманске на основании договора управления от 01 июня 2008 года. ООО УК «Наш Дом» является управляющей организаций многоквартирного дома №*** по улице *** в городе Мурманске на основании договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2012 года.
 
    На основании указанных договоров управления управляющие компании приняли на себя обязательства по управлению указанными многоквартирными домами в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания общего имущества в многоквартирном доме; обеспечения предоставления коммунальных услуг собственником помещений.
 
    Указанные договоры управления являются действующими, документов подтверждающих обратное сторонами не представлено, а судом не добыто.
 
    Согласно перечню работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющимся приложением к договорам управления многоквартирными домами, ООО «СЕВЖИЛСЕРВИС, ООО «УК «Северсервис», ЗАО «Севжилсервис», ООО УК «Наш Дом» выполняют работы по вывозу и утилизации крупногабаритного мусора, уборке контейнерных площадок (л.д. 130,131,151,163,178).
 
    По сведениям ООО «***» контейнерной площадкой с расположенной на ней 8 контейнерами, находящимися в собственности ООО «***», пользуется ООО УК «Северсервис», ООО «СЕВЖИЛСЕРВИС», ЗАО «Севжилсервис» и ООО УК «Наш Дом» (л.д.14).
 
    Таким образом, материалами дела подтверждено, что в совместном ведении управляющих организаций ООО УК «Северсервис», ООО «СЕВЖИЛСЕРВИС», ЗАО «Севжилсервис» и ООО УК «Наш Дом» находится контейнерная площадка, расположенная в районе многоквартирных домов №***, №****, №*** по улице *** и №*** по улице *** в городе Мурманске. Доказательств обратного ответчиками в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, суду не представлено.
 
    Сведений о том, что другими организациями либо индивидуальными предпринимателями заключен договор по вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов с контейнерной площадки, расположенной в районе домов №***, №***, №*** по улице *** и №*** по улице *** в городе Мурманске, суду не представлено.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно статье 51 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительному и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27 сентября 2003 года утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (далее по тексту Правила), которыми установлены обязательные для исполнения требования по эксплуатации, ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.
 
    В соответствии с пунктом 1.8 Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий; санитарное содержание (уборка мест общего пользования; уборка мест придомовой территории; уход за зелеными насаждениями).
 
    Как следует из содержания пункта 3.7.1 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
 
    Пункт 3.7.4. Правил предусматривает, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
 
    Согласно пункту 3.7.15. Правил, крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.
 
    В соответствии с пунктом 1.2 Санитарных правил содержания территории населенных мест, утвержденных Министерством здравоохранения СССР от 05 августа 1988 года №4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий), скапливающихся на территории населенного пункта.
 
    В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пп. «д» пункта 11 которых установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
 
    Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
 
    В соответствии с пунктами 5.5, 5.7-5.10 Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 03 октября 2007 года №40-488 эксплуатация контейнеров для сбора ТБО с переполнением и загрязнением прилегающей территории не допускается (для целей настоящего Положения под переполнением контейнеров для сбора ТБО понимается превышение отходами объема контейнера).
 
    Периодичность вывоза ТБО с территорий жилищного фонда - ежедневно по согласованным (между организацией, обслуживающей жилищный фонд, и организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов) графикам, содержащим сведения о периодичности, времени движения мусоровозов и об объекте обезвреживания или размещения отходов, на который осуществляется вывоз отходов. Не допускается нахождение отходов на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях после отъезда мусоровоза или иного специализированного транспорта.
 
    Площадки для размещения сборников отходов (контейнерные площадки) должны иметь усовершенствованное покрытие, быть удобными для подъезда специального автотранспорта, производства погрузочно-разгрузочных работ и должны соответствовать требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N170.
 
    Предоставление в пользование и установку на контейнерные площадки контейнеров для населения и других природопользователей осуществляет организация, занимающаяся транспортировкой отходов.
 
    Крупногабаритные отходы (упаковочные материалы, предметы домашнего обихода: бытовая техника, сантехническое оборудование, мебель, металлические и деревянные конструкции, отходы от текущего ремонта жилых помещений) собираются на специальных площадках, расположенных, как правило, вблизи контейнерных площадок. Вывоз крупногабаритных отходов производится мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда или природопользователей, образовавших эти отходы, либо природопользователями самостоятельно с использованием собственного грузового транспорта.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключив с собственниками многоквартирных домов №***, №***, №*** по улице *** и №*** по улице *** в городе Мурманске договоры управления многоквартирным домом, ответчики, как управляющие компании, приняли на себя обязательство по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений; обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; решения вопросов пользования общим имуществом в многоквартирном доме; в том числе по вывозу бытовых отходов и крупногабаритного мусора, уборке контейнерных площадок.
 
    В ходе проведенной прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «СЕВЖИЛСЕРВИС», ООО «УК «Северсервис», ЗАО «Севжилсервис» и ООО УК «Наш Дом» установлено, что нарушено ограждение контейнерной площадки, расположенной в районе домов №***, №***, №*** по улице *** и №*** по улице *** в городе Мурманске, отсутствует специально отведенная контейнерная площадка для складирования крупногабаритных отходов (л.д. 11).
 
    Возражения представителя ответчика ООО УК «Наш Дом» об отсутствии оснований для возложения на ООО УК «Наш Дом» обязанности оборудовать контейнерную площадку, суд находит не состоятельными, поскольку они полностью противоречат условиям, заключенного с собственниками многоквартирного дома №*** по улице *** в городе Мурманске, договора управления.
 
    Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «СЕВЖИЛСЕРВИС», ООО «УК «Северсервис», ЗАО «Севжилсервис» и ООО УК «Наш Дом» не соблюдены вышеуказанные требования ФЗ «Об охране окружающей среды», а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170, Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Мурманск» утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 03 октября 2007 года № 40-488.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает, что определенный истцом срок исполнения решения суда – до 31 декабря 2014 года является достаточным и разумным.
 
    В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче настоящего иска в суд, в равных долях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северсервис», обществу с ограниченной ответственностью «СЕВЖИЛСЕРВИС» (ИНН ***), закрытому акционерному обществу «Севжилсервис», обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш Дом» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северсервис», общество с ограниченной ответственностью «СЕВЖИЛСЕРВИС» (ИНН ***), закрытое акционерное общество «Севжилсервис», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш Дом» в срок до 31 декабря 2014 года привести контейнерную площадку, предназначенную для сбора бытового и крупногабаритного мусора, образованного жильцами домов №***, №***, №*** по улице *** и дома №*** по улице *** в городе Мурманске в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170, а именно:
 
    - восстановить специальное ограждение контейнерной площадки, препятствующее разносу мусора за её пределы;
 
    - оборудовать специальную площадку для сбора и накопления крупногабаритных отходов.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северсервис», общества с ограниченной ответственностью «СЕВЖИЛСЕРВИС» (ИНН ***), закрытого акционерного общества «Севжилсервис», общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш Дом» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманска в сумме 50 рублей с каждого их ответчиков.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
 
Судья                            А.Н. Камерзан