Решение от 11 августа 2014 года

КОПИЯ
 
Дело № 2-429/2014
 
Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    11 августа 2014 года город Полярный
 
    Полярный районный суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Храмых Е.А.,
 
    при секретаре Козловой Ю.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Мароховской Е.А., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к войсковой части №..., филиалу №... управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области о возмещение расходов за проживание, связанных со служебной командировкой,
 
установил:
 
    ФИО2 обратилась в суд с иском к войсковой части №..., филиалу №... управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области о возмещение расходов за проживание, связанных со служебной командировкой.
 
    В обоснование иска указано, что в период с <дата> по <дата> по приказу работодателя командира войсковой части №... №... от <дата>, телеграммы командующего СФ №... от <дата> направлена в служебную командировку для повышения квалификации в г. Москва. Перед убытием в командировку ей выдан аванс в сумме *** рублей путем перечисления денежных средств на банковскую карту. По прибытии из служебной командировки ФИО2 составлен авансовый отчет для оплаты расходов, связанных со служебной командировкой, из которых суточные составляют *** рублей, расходы, затраченные на проезд к месту служебной командировки и обратно в размере *** рублей *** копеек, расходы, связанные с проживанием – *** рублей. В связи с отсутствием чеков по оплате жилья за 5 суток проживания, фактическая сумма оплаты жилья составляет *** рублей. Остаток аванса на проезд в командировку внесен ФИО2 в кассу в сумме *** рублей *** копеек, перерасход аванса по суточным переведен филиалом №... УФО МО РФ по Мурманской области на счет банковской карты. Расходы по найму жилого помещения приняты филиалом 1 УФО МО РФ по Мурманской области к учету в сумме *** рублей, исходя из расчета *** рублей в сутки, установленного Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2002 года № 729. На обращение к ответчику об оплате найма жилого помещения по фактически понесенным расходам ФИО2 отказано.
 
    В ходе разбирательства дела ФИО2 изменены требования иска и уточнен размер взыскиваемой суммы. Истец просит взыскать с филиала №... УФО МО РФ по Мурманской области расходы за проживание, связанных со служебной командировкой, в размере *** рублей, а также судебные расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере *** рублей.
 
    В судебном заседании представитель истца Мароховская Е.А. поддержала требования иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Ответчик войсковая часть №... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель филиала №... управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области (далее- филиал №... УФО МО РФ по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной корреспонденции, представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела. Пояснил, что служебная командировка ФИО2 носила внеплановый характер, обращения командира войсковой части №... об использовании работником денежных средств, в пределах превышающих, установленный Правительством РФ размер возмещения в филиал №... УФО МО РФ по Мурманской области не поступало. Аванс на командировку выдавался исходя из примерных сроков нахождения в командировке. Факт выдачи аванса в размере превышающим установленные нормы, не означает о наличии (м.б. наличие) экономии в конце года и дающий (м.б. не дает) право расходования денежных средств в полном объеме. Оплата расходов ФИО2 произведена по документам, подтверждающим понесенные расходы в размере, установленном Постановлением Правительства РФ № 729 от 02.10.2002 года. В настоящее время за ФИО2 числится остаток подотчетной суммы в размере *** рублей по авансу, выданному для найма жилого помещения в служебной командировке. Полагает, что расходы истца по оформлению нотариальной доверенности носят необязательный характер, завышен и несоразмерен с количеством времени, затраченного представителем, юридическим вкладом, объемом участия представителя в судебном разбирательстве и несложностью дела. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть без его участия.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
 
    В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
 
    Как установлено судом, истец работает в войсковой части №... в должности ведущего психолога отделения по работе с личным составом.
 
    На основании приказа командира войсковой части №... от <дата> №... ФИО2 направлена с <дата> по <дата> в служебную командировку в Военный университет МО РФ города Москва для повышения квалификации военных специалистов психологической службы (л.д. 31).
 
    Основанием для издания приказа №... послужила телеграмма Командующего Северным Флотом от <дата> №.... В телеграмме указано, что в соответствии с приказом МО РФ 2011 года НР 035 «О сети и емкости военных образовательных учреждений МО РФ, реализующих программы дополнительного профессионального образования», графиком учебного процесса и расчета комплектования учебных групп факультета переподготовки и повышения квалификации ВУ МО РФ на 2013-2014 учебный год в период с <дата> по <дата> откомандировать специалистов психологической работы Северного флота в Военный университет МО РФ по адресу: г. Москва <адрес>, среди которых значился ведущий специалист отделения по работе с личным составом войсковой части №... ФИО2 (.л.д.32).
 
    Таким образом, доводы ответчика о том, что ФИО2 направлена в служебную командировку внепланово, опровергаются текстом приведенной телеграммы.
 
    В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
 
    В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Вопросы возмещения расходов, связанных со служебной командировкой, регулируются статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
 
    Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
 
    Для работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 729, в пункте 1 которого установлены размеры расходов по найму жилого помещения, по проезду к месту служебной командировке и обратно к месту постоянной работы, на выплату суточных.
 
    При этом, пунктом 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №... также гарантировано возмещение работникам расходов по проезду и найму жилого помещения, дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иных расходов, произведенных работником с разрешения руководителя организации.
 
    Пунктом 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки определено, что работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    Цель командировки работника определяется руководителем командующей организации и указывается в служебном задании, которое утверждается работодателем. На основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, которое подтверждает срок его пребывания в командировке и является основным документом, подтверждающим факт и время нахождения работника в командировке, а именно время прибытия в каждый из пунктов назначения, и время убытия из них.
 
    Срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.
 
    Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы.
 
    Согласно пунктам 10- 11 вышеуказанного Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, связанные с проживанием вне разрешения руководителя организации. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учетом положений предусмотренных пунктом 18 настоящего Положения.
 
    В приказе №... от <дата> и командировочном удостоверении цель командировки сформулирована – повышение квалификации военных специалистов, для выполнения служебного задания.
 
    Из представленного суду командировочного удостоверения следует, что срок командировки ФИО2 составлял *** суток с <дата> по <дата> (л.д.29).
 
    Материалами дела подтверждено, что на командировочные расходы ФИО2 выплачен аванс в размере *** рублей (л.д.36-38).
 
    Для следования к месту командировки в город Москва и обратно истец воспользовалась железнодорожным транспортом по маршруту Мурманск- Москва- Мурманск (л.д. 33).
 
    Ввиду отсутствия свободного бесплатного служебного жилья в период с <дата> по <дата> для проживания слушателей Военным университетом забронирована гостиница «***», стоимость проживания которой составляла *** рублей в сутки, что следует из представленной справки начальника факультета переподготовки и повышения квалификации Военного университета (л.д.35).
 
    Из материалов дела следует, что в месте командировки ОАО «Гостиница «***» оказаны услуги по проживанию в период с <дата> по <дата> (л.д. 36-51).
 
    Пунктом 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, установлена обязанность работника по возвращении из командировки предоставить работодателю в течение 3 рабочих дней: авансовый отчет об израсходовании в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой; отчет о выполненной работе в командировке, согласованной с руководителем структурного подразделения работодателя, в письменной форме.
 
    ФИО2 обязанность по предоставлению работодателю отчета по возвращении из командировки исполнена в полном объеме и в установленном порядке.
 
    После представленного авансового отчета филиалом №... УФО МО РФ по Мурманской области произведен окончательный расчет.
 
    Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру №... от <дата> истцом был возвращен остаток подотчетной суммы по авансовому отчету в кассу филиала №... ФБУ «УФО МО РФ по Мурманской области» в сумме *** рублей *** копеек за проезд (л.д.53).
 
    Как видно из справки – расчета составленной филиалом №... УФО МО РФ по Мурманской области ФИО2 произведена доплата суточных в размере *** рублей (л.д.119).
 
    Указанный размер выплат по расходам, связанным со служебной командировкой, сторонами не оспаривается.
 
    Вместе с тем, ответчиком отказано в выплате компенсации расходов, связанных с проживанием в гостинице из фактически затраченной суммы *** рублей, ввиду того, что данный размер превышает установленный размер платы за жилье Постановлением Правительства Постановлением от 2 октября 2002 года № 729 (*** рублей) и, истцом не представлены фискальные чеки, подтверждающий фактическую оплату за проживание в гостинице за пять суток, которые исключены из количества суток командировки.
 
    Оценивая правомерность действий ответчика в части отказа произвести расчет расходов из фактического стоимости проживания в гостинице в период с <дата> по <дата>, суд приходит к выводу о том, что повышение квалификации ФИО2 в указанный период, являлось служебной командировкой, поскольку на убытие в командировку истца командиром войсковой части издавался письменный приказ о сроках командировки, месте ее проведения, целях, выписывалось командировочное удостоверение, и потому, истец имеет право на получение гарантий при направлении в служебную командировку.
 
    Анализ вышеприведенных норм закона показывает, что Трудовой кодекс Российской Федерации не устанавливает размер компенсационных выплат для возмещения командировочных расходов, а лишь указывает, что организация вправе самостоятельно определять в коллективном договоре порядок и размеры возмещения расходов работника, связанных со служебной командировкой и обратно.
 
    В силу этих же положений законодателем гарантировано возмещение расходов работнику, связанных со служебной командировкой.
 
    Из содержания телеграммы Командующего Северным Флотом, приказа №... от <дата> и справки начальника факультета переподготовки и повышения квалификации Военного университете усматривается, что именно с ведома работодателя ФИО2 была направлена в военный университет города Москва, где она не будет ? обеспечена бесплатным жильем.
 
    Ссылка ответчика на отсутствие экономии лимитов бюджетных обязательств по войсковой части №... на командировочные расходы в <дата>, не может быть принята во внимание, поскольку реализации гарантированного права работника на возмещение расходов, понесенных в связи с нахождением в служебной командировке не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствии лимита денежных обязательств у работодателя.
 
    Такой вывод суд делает исходя из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № 729, согласно которому расходы, превышающие размеры, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    Доказательств того, что работодатель локальными актами установил иной порядок и размеры расходов, связанных с гарантиями для лиц гражданского персонала Вооруженных силу РФ при направлении их в служебные командировки, суду не представлено.
 
    Кроме того, по смыслу трудового законодательства соблюдение гарантированных прав работника возложено на работодателя.
 
    Доводы ответчика об отсутствии законных оснований для оплаты расходов за проживание в гостинице за 5 суток в связи с отсутствием документов, подтверждающих фактические расходы, правового значения не имеют, поскольку представленные работником квитанции ОАО «Гостиница «***» содержат наименование предприятия, выдавшего документ, информацию о размере внесенных сумм и наименование платежа – «проживание», заверены печатью.
 
    Согласно сведениям, представленным ОАО «Гостиница «***» суду, ФИО2 проживала с <дата> по <дата> произвела платежей в сумме *** рублей (л.д.112).
 
    Определяя размер расходов за проживание, подлежащих взысканию, суд принимает расчет представленный истцом (*** суток **** рублей – стоимость места в гостинице =*** рублей -*** рублей (выдан аванс), и присуждает в пользу ФИО2 в счет доплаты расходов связанных со служебной командировкой, *** рублей.
 
    В силу пункта 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
 
    В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Установлено, что истцом в связи с обращением в суд с данным исковым заявлением понесены расходы по оплате нотариальных услуг при оформлении доверенности на представительство в суде в сумме *** рублей.
 
    Указанная сумма подтверждена справкой об уплате тарифа за нотариальное действие, выданной нотариусом нотариального округа ЗАТО Александровск Мурманской области ФИО9 (л.д. 145).
 
    Расходы обоснованы, подтверждены документально, признаются судом необходимыми, связанными с рассмотрением дела. В связи с изложенным, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    иск ФИО2 к войсковой части №..., филиалу №... управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области о возмещение расходов за проживание, связанных со служебной командировкой – удовлетворить.
 
    Взыскать с филиала №... управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области в пользу ФИО2 расходы за проживание, связанные со служебной командировкой в размере *** рублей и судебные расходы по оплате услуг нотариуса в размере *** рублей, а всего *** рублей.
 
    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.А. Храмых