Дата принятия: 11 августа 2014г.
Дело №2-280/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Сампурский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Байрак А.В.,
при секретаре Бобрак М.Е.,
с участием представителя истицы Поповой Н. В. – адвоката Кочеткова Н.Н., представившего удостоверение № и ордер №115,
представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности Воронцовой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Н. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения,
У С Т А Н О В И Л:
Попова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения.
Исковые требования мотивирует следующим. ДД.ММ.ГГГГ решением № комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ в <адрес> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 08 месяц 21 день. Ею он не оспаривается, но считает, что расчет трудового стажа проведен неверно и не включены в трудовой стаж:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дн.),
с ДД.ММ.ГГГГ по 20.02. 2004 г. (00 лет 00. мес. 12 дн.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 16 дн.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 02 дн.) периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Ее трудовая деятельность проходила вначале с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в Больнице скорой медицинской помощи <адрес> в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории стационара.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ТОГБУЗ « Сампурская ЦРБ» в должности фельдшера-лаборанта. Иными словами ее трудовая деятельность проходила в городе и сельской местности. В соответствии с действующим законодательством ее трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, должен быть рассчитан с применением коэффициента 1,3 к календарному исчислению.
Ответчик при расчете ее трудового стажа к периоду работы в сельской местности применил коэффициент 1,3, а к работе в городе коэффициент не применил. Считает это противоречащим закону. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно пп. А п.5, которых, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, года работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитываются в указанный стаж работы как год и три месяца». И в заключении Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №1-В10_2 выразило свое отношение и к вопросу о включении в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и оставило в этой части решение Новодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, которые в аналогичной с ее ситуации включили истице в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
В этот период она занимала штатную должность, курсы проходили полный рабочий день и, по ее мнению, должны включаться в льготный стаж.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 131-132 ГПК РФ, просит:
1. Признать решение комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным.
2. Обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж ей, Поповой Н.В., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды времени:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дн.),
с ДД.ММ.ГГГГ по 20.02. 2004 г. (00 лет 00. мес. 12 дн.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 16 дн.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 02 дн.) периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Пересчитать весь ее трудовой стаж с применением коэффициент 1,3.
Обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> назначить ей, Поповой Н. В., досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, с момента ее обращения в ГУ - УПФ РФ в <адрес>.
В судебном заседании представитель истицы Поповой Н.В. – адвокат Кочетков Н.Н. иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности Воронцова Т.Е. иск не признала и пояснила, что право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон) принадлежит лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Нормы названной статьи реализуются через постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статье 27 Закона, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона и постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В стаж на соответствующих видах работ Поповой Н.В. не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, к периоду работы в <адрес> не применялся повышающий коэффициент 1,3, поскольку его применение предусмотрено только для периодов работы в сельской местности.
Таким образом, оценив представленные документы, Комиссия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу, что у Поповой Н.В. не возникло право на назначение пенсии, поскольку стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 27 лет 08 месяцев 21 дней (при необходимой продолжительности стажа 30 лет).
На основании вышеизложенного, просит исковые требования Поповой Н.В. о включении в медицинский стаж спорных периодов, применении коэффициента 1,3 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как видно из копии трудовой книжки, выписок из приказов о приеме на работу и переводах - лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Попова Н.В. осуществляла в городе и в сельской местности, что стороны не оспаривают.
Стороны не оспаривают, что обращение за назначением пенсии истицы последовало ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно ч. 2 ст.68 ГПК РФ – «Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств».
Таким образом, спорным по делу являются следующие обстоятельства:
- включаются ли периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
- применяется ли коэффициент 1,3 к периоду трудовой деятельности истицы в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Больнице скорой медицинской помощи <адрес>.
Разрешая исковые требования Поповой Н.В. о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 20.02. 2004 г. (00 лет 00. мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 02 дней), суд исходит из следующего.
Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №176н – специалисты со средним медицинским образованием подлежат обязательной, не реже 1 раза в 5 лет сертификации. Работодатели, которые привлекают к медицинской деятельности лиц, не прошедших сертификацию, и сами лица, незаконно занимающиеся медицинской деятельностью, несут административную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.
Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, Попова Н.В. продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как лечебную деятельность.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 20.02. 2004 г. (00 лет 00. мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 02 дней), подлежат зачету в ее специальный трудовой стаж.
Исковые требования Поповой Н.В. в части применения повышающего коэффициента 1,3 к периоду ее работы в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Больнице скорой медицинской помощи <адрес> суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что – «один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца».
Как видно из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" – «пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке».
Из приведенных выше норм права видно, что повышающий коэффициент 1,3 (1 год и 3 месяца) применялся в соответствующий период времени только к периодам работы в сельской местности и не применялся к периодам работы в городе.
Поскольку истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории стационара в Больнице скорой медицинской помощи <адрес>, ответчик обоснованно зачел указанный период в специальный стаж в календарном исчислении, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Поповой Н.В. в данной части надлежит отказать.
Таким образом, с учетом включенных судом вышеуказанных периодов работы, суммарный специальный стаж у истицы на момент обращения в Пенсионный Фонд РФ составил менее 30 лет, соответственно Попова Н.В. не выработала необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, и ее иск в части возложения обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Поповой Н. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Поповой Н. В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность и иную работу по охране здоровья населения, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 20.02. 2004 г. (00 лет 00. мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 02 дней).
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.
Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.
Председательствующий: А.В. Байрак
Копия верна:
Судья
Сампурского районного суда А.В. Байрак
