Дата принятия: 11 августа 2014г.
2-156/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Колосовка 11.08.2014г.
Судья Колосовского районного суда Омской области Куминов В.В.
при секретаре Танской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Колосовского района Омской области к бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Колосовского муниципального района Омской области «Детско-юношеская спортивная школа», Комитету по образованию администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконными действия по эксплуатации здания учреждения с нарушением законодательства о пожарной безопасности и обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с указанным иском к ответчикам. В обоснование требований указал, что здание БОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» по адресу <адрес> эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности в части отсутствия устройства обеспечивающего подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в процессе эксплуатации здания. Просит признать такие действия ответчиков незаконными и обязать устранить нарушения пожарной безопасности, взыскать государственную пошлину.
В судебном заседании помощник прокурора Данилова Н.Ю. требования прокурора поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении. Дополнительно, пояснила, что отсутствие финансирования не является основанием освобождения от исполнения требований о пожарной безопасности, обязательных для исполнения. Учитывая, что учреждение принимает детей круглогодично, возникла острая необходимость устранения нарушений в области пожарной безопасности.
Представитель ответчика БОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» Казаков Ю.В. в судебном заседании исковые требования признал полностью. Пояснил, что в виду отсутствия финансирования на 2014 год требование федерального законодательства в рассматриваемой части не было выполнено. При поступлении бюджетных средств устройство дублирования срабатывания сигнала автоматической пожарной сигнализации в дежурно-диспетчерскую службу будет обеспечено.
Представитель ответчика Комитета по образованию Колосовского муниципального района Омской области Першина К.В. в судебном заседании требования признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что обеспечить учреждение указанным устройством в течение месяца не возможно. Указала, что нарушения будут устранены до 01.07.2016 года.
Представитель третьего лица – отделения надзорной деятельности в Колосовском районе УНД ГУ МЧС России по Омской области Артушенко Н.Л. требования прокурора поддержал.
Выслушав представителей ответчиков, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования в полном объеме, представителя третьего лица, не возражавшего против удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее Федеральный закон № 69) система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Статья 34 Федерального закона № 69-ФЗ гарантирует гражданам право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Кроме того, согласно п. п. 2, 3 ст.4 Федерального закона Российской Федерации № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-Ф3) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности.
В силу п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее -ППР) руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-Ф3 системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
В соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона № 123-Ф3 здания организаций дополнительного образования детей по классу функциональной пожарной опасности отнесены к категории Ф4.1., т.е. подпадает под необходимость оборудования устройством для дублирования сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что не оспаривается ответчиками.
В силу п. 1.2. Устава БОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», утвержденного приказам Комитета по образованию администрации Колосовского муниципального района Омской области № 373 от 11.12.2013 (далее - Устав) учредителем БОУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» является муниципальное образование Колосовского муниципального района Омской области.
Функции учредителя от имени Колосовского муниципального района в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию администрации Колосовского муниципального района Омской области.
Согласно п. 4.1. Устава БОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» для осуществления своей деятельности наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в собственности Колосовского муниципального района Омской области, в том числе недвижимым и особо ценным движимым имуществом, в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными актами администрации муниципального района.
В соответствии с п. 4.6 Устава БОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренным Уставом основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за БОУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» Комитетом по образованию администрации Колосовского муниципального района Омской области на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в здании БОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» на момент проверки в нарушение ч.7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ система пожарной сигнализации не оснащена устройством для дублирования световых и звуковых сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
При этом оснащение системы пожарной сигнализации указанным устройством и последующая его эксплуатация возможны исключительно путем привлечения на договорных условиях специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Вместе с тем меры по выбору специализированной организации и заключению с ней соответствующего договора ответчиками не приняты; денежные средства на указанные цели Комитетом по образованию администрации Колосовского муниципального района образовательному учреждению не выделены.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы Колосовского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ помещение учреждения находится в оперативном управлении у БОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», которое эксплуатируется на момент проверки данным учреждением.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что со стороны Комитета по образованию администрации Колосовского муниципального района и БОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» не обеспечивается соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности, и требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая, что проверка проведена уполномоченным на то органом, доказательства, исследованные судом, являются относимыми и допустимы.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В судебное заседание ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений требований о пожарной безопасности, а также безусловно свидетельствующих о проведении мероприятий направленных на их устранение.
Иных доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, суду не представлено.
Обсуждая вопрос о взыскании государственной пошлины с БОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» суд пришел к выводу о необходимости освобождения от ее уплаты в силу полного финансирования из средств местного бюджета, куда и будет взыскиваться государственная пошлина.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Колосовского муниципального района Омской области «Детско-юношеская спортивная школа», Комитету по образованию администрации Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить полностью.
Признать незаконными действия БОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», Комитета по образованию администрации Колосовского муниципального района Омской области в части эксплуатации помещения, расположенного по адресу: <адрес> нарушением законодательства о пожарной безопасности.
Обязать БОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», Комитета по образованию администрации Колосовского муниципального района Омской области обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в процессе эксплуатации помещения БОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», расположенного по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Колосовский районный суд Омской области. В этот же срок на решение суда прокурором может быть принесено апелляционное представление.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 13.08.2014 г.
