Решение от 11 августа 2014 года

Дело №2-2212014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «11» августа 2014 года пос. Вейделевка
 
    Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Катасоновой Н.С.,
 
    при секретаре Диденко Е.К.,
 
    с участием:
 
    - помощника прокурора Вейделевского района Седень П.А., представляющего интересы неопределённого круга лиц,
 
    - представителя администрации муниципального образования: «<данные изъяты> сельское поселение» - ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Вейделевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» муниципального района «Вейделевский район» о понуждении к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокуратурой Вейделевского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» муниципального района «Вейделевский район». Проверкой установлено, что в помещении администрации, условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в части беспрепятственного доступа к зданию не создано, вход в здание не имеет пандуса.
 
    Дело инициировано иском прокурора Вейделевского района Белгородской области к администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» муниципального района «Вейделевский район» в интересах неопределённого круга лиц, которым он просит обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» муниципального района «Вейделевский район» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации <данные изъяты> сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес>, путем сооружения пандуса (настила, рельс).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вейделевского района Седень П.А. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить, пояснив, что несоблюдение требований законодательства создает угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов инвалидов и других маломобильных групп населения.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение муниципального района «Вейделевский район» ФИО1, считает, что лестницу при входе в здание оборудовать пандусами должны они, против удовлетворения требований прокурора не возражает.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, с учетом мнения представителя ответчика, суд признает исковые требования прокурора Вейделевского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие проведение прокуратурой Вейделевского района проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов на территории поселения, выявление в ходе проверки нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, нарушение прав неопределенного круга лиц, необходимость принятия мер по сооружению специальных приспособлений при входе в здание администрации, наличие оснований для возложения на ответчика обязательств по сооружению специальных приспособлений, а также наличие у ответчика соответствующих обязанностей.
 
    В силу ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии социальной защиты.
 
    В соответствии со ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основывается, в том числе и на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    В соответствии с абз. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Статьей 3 Закона Белгородской области от 02.04.2009 N 265 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Белгородской области" установлен перечень объектов, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, к которым относятся административные здания и сооружения, объекты культуры и культурно-оздоровительные здания и сооружения.
 
    Во исполнение требований ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения». Основными документами в системе названных нормативных документов является:
 
    Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых Постановлением Госстрой РФ от 29.11.1999 №73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых Постановлением Госстрой РФ от 16.07.2001 №73 и введенных в действие с 1 сентября 2001 года (СП 31-102-99 и СНиП 31-05-2001).
 
    СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" регламентирует правила оборудования пандусов, величину их уклона, обязательность наличия бортиков и ограждений с поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в жилые и нежилые помещения.
 
    В силу положений ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Прокуратурой Вейделевского района Белгородской области проведена проверка на предмет соблюдения указанного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований СП 31-102-99 и СНиП 31-05-2001, условия для удовлетворения минимальных потребностей инвалидов в части беспрепятственного доступа в здании администрации <данные изъяты> сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес> не созданы, вход в здание не имеет пандуса (настила, рельс), с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТР 51261.
 
    В соответствии со ст.ст. 4, 6, 52 Градостроительного Кодекса РФ нормы СНиП и СП являются обязательными к применению.
 
    Согласно информации администрации <данные изъяты> сельского поселения Вейделевского района, администрация сельского поселения пандусами не оборудована.
 
    Согласно статьям 2, 20 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью.
 
    Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Признание, соблюдение и защита этого права - обязанность государства.
 
    Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов инвалидов и других маломобильных групп населения.
 
    На основании представленных и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что администрацией <данные изъяты> сельского поселения не приняты ни какие действия в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации, путем сооружения пандуса (настила, рельс).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Исходя из положений данного закона, суд приходит к выводу, что выявленные проверкой прокуратуры нарушения – отсутствие у входа в здание администрации Большелипяговского сельского поселения пандуса, существенно ущемляют права неопределенного круга лиц – инвалидов, на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.
 
    Гражданско-процессуальное законодательство обязанность доказывания возлагает на стороны. Сторонам разъяснено содержание ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ходатайств об оказании в содействии в собирании и истребовании доказательств, стороны не заявляли. В связи с чем, при рассмотрении данного дела суд исходит из имеющихся в материалах дела и представленных сторонами доказательств.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Вейделевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, обоснованны, и основаны на законе и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Следовательно, государственная пошлина с ответчика, как органа местного самоуправления, взысканию не подлежит.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Вейделевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» муниципального района «Вейделевский район» о понуждении к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры признать обоснованным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» муниципального района «Вейделевский район» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации <данные изъяты> сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес>, путем сооружения при входе в здание специальных приспособлений – пандуса (настила, рельс).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционный суд Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд.
 
    Судья:
 
    Решение в окончательной форме
 
    изготовлено 15.08.2014 г.
 
    Судья: