Дата принятия: 11 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2014 г. п. Лиман
Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующей судьи Босхомджиевой Б.А.,
при секретаре судебного заседания Артамоновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашовкиной Елены Геннадьевны к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда России в Лиманском районе о признании действий Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда России по <адрес> в <адрес> неправомерными и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Пашовкина Е.Г. обратилась в суд с исковыми требованиями о признании действий ГУ - УПФР по <адрес> в <адрес> незаконными. Требования мотивированы тем, что специальный стаж истца в системе здравоохранения, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении составляет 25 лет, в связи с чем, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФР по <адрес> в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии ГУ - УПФР по <адрес> в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, в связи с тем, что в специальный стаж истца не включены периоды обучения Пашовкиной Е.Г. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Лиманской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в календарном порядке. Истец считает действия пенсионного органа нарушающими его законное право на досрочное назначение пенсии по старости, просит признать действия ГУ- Управления ПФР в <адрес> в части отказа в включении указанного периода работы, обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по уходу за ребенком незаконными, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Лиманской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 г. 6 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ г., взыскать с Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда России в <адрес> судебные расходы, связанные с услугами представителя в сумме <данные изъяты>., расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты>.
Согласно уточненным исковым требования Пашовкина Е.Г. просила признать действия ГУ- Управления ПФР в <адрес> в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 г. 6 месяцев, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 г. 6 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ г., взыскать с Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда России в <адрес> судебные расходы, связанные с услугами представителя в сумме <данные изъяты>., расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты>.
В судебное заседание истец Пашовкина Е.Г. не явилась. О дне слушания дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
Представитель ответчика ГУ- Управления ПФР в <адрес> Короткова О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась.
Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав представителя ответчика ГУ- Управления ПФР в <адрес> Короткову О.А., исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Пашовкиной Е.Г., приходит к следующему выводу.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12. 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта I статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Пашовкина Е.Г. в период с 1993 г. по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры хирургического отделения, медицинской сестры- анестезиста в Лиманской ЦРБ. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Пашовкина Е.Г. проходила обучение на курсах повышения квалификации. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам.
ДД.ММ.ГГГГ Пашовкина Е.Г. обратилась в ГУ - УПФР по <адрес> в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии ГУ - УПФР по <адрес> в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, в связи с тем, что в специальный стаж истца не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в календарном порядке и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как специальный стаж истца составляет 24 г. 2 месяца 20 дней.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд находит требования в данной части иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Так, ответчиком были исключены из специального стажа истца указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки с указанием на то, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден исчерпывающий перечень отпусков, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в котором учебные отпуска не предусмотрены.
В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с требованиями статьи 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которого работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, то есть с применением календарного либо льготного исчисления.
Как установлено судом, Пашовкина Е.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение на курсах повышения квалификации, в указанные периоды истец работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Лиманской ЦРБ, т.е. в должности и в учреждении, работа в которых дает ему право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа, как один год работы за 1 год 6 месяцев. Период работы, в который истец направлялся на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж истца, в соответствии с абз. 4 п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781, допускающего возможность льготного порядка исчисления стажа как ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пашовкина Е.Г. проходила обучение на курсах повышения квалификации, в указанные периоды истец работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Лиманской ЦРБ ( работа после ДД.ММ.ГГГГ г.). Работа, в период которой истец направлялся на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включена в специальный стаж истца в календарном порядке.
В соответствии с сертификатами и свидетельствами Пашовкина Е.Г. неоднократно проходила профессиональную переподготовку.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника, трудовые отношения с истцом не прекращались, за истцом за время нахождения на курсах повышения квалификации по месту работы сохранялся средний заработок, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, что представителем ответчика и не оспаривалось.
По указанным основаниям, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат зачету периоды нахождения Пашовкиной Е.Г. на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.
Рассматривая требования Пашовкиной Е.Г. об обязании пенсионного органа включения в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, суд приходит к следующему.
В соответствии п. 4 Правил N 516 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности.
Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.
Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 названного выше Федерального закона.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы считать за один год и шесть месяцев.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктами "а, б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
Поскольку отпуска по беременности и родам рассматриваются законодателем, как периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, которые включаются в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то, следовательно, они подлежат зачету в специальный стаж в том же порядке, что и время работы до ухода в отпуск.
Как установлено судом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам, которые включены пенсионным органом в специальный стаж истца в календарном порядке.
Поскольку в период нахождения в названном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пашовкина Е.Г. состояла в должности медсестры хирургического отделения Лиманской центральной районной больницы, т.е. в должности и в учреждении, работа в которых дает ему право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа, как один год работы за 1 год 6 месяцев. В связи с чем, то указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Как установлено судом, Пашовкина Е.Г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в специальный стаж истца на указанную дату обращения с заявлением в пенсионный орган составляет более 25 лет ( 25 лет 2 месяца), суд приходит к выводу о незаконности действий пенсионного органа в отказе назначения истцу трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным статьей 27 пунктом 1 подпунктом 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия подлежит назначению с даты обращения в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ
Подлежит удовлетворению, в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ, ходатайство истца в части взыскания с ответчика расходов по госпошлине в размере <данные изъяты>, расходов, связанных с услугами представителя в разумных пределах в сумме <данные изъяты>.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Пашовкиной Елены Геннадьевны удовлетворить.
Признать действия ГУ- Управления Пенсионного фонда России в <адрес> в отказе Пашовкиной Елене Геннадьевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованными и незаконными.
Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда России по <адрес> в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Пашовкиной Елены Геннадьевны, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости- период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 г. 6 месяцев.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить Пашовкиной Елене Геннадьевне досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 27 пунктом 1 подпунктом 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с ГУ -Управления Пенсионного фонда в <адрес> в пользу Пашовкиной Елены Геннадьевны расходы, связанные с услугами представителя в сумме <данные изъяты>., расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Босхомджиева Б.А.
