Решение от 11 августа 2014 года

К делу №2-928/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    11 августа 2014 года                                                            г. Новокубанск
 
    Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Симанчева Геннадия Федоровича,
 
    с участием: истцов - Сергиенко П. И., Сергиенко Т. И.,
 
    при секретаре Гутник Т. М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сергиенко П. И., Сергиенко В. П., Сергиенко И. П., Сергиенко Т. И. к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сергиенко П.И., Сергиенко В.П., Сергиенко И.П., Сергиенко Т.И. обратились 22.05.2014 года в Новокубанский районный суд с иском ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании в порядке приватизации права собственности, по 1/4 доле за каждым, на жилое помещение в виде <адрес>, общей площадью 54,8 кв.м., находящейся в <адрес> в г. Новокубанске Краснодарском крае, указав, что до 29.05.2010 года Сергиенко П. И. проходил военную службу. Сергиенко Т. И. является супругой Сергиенко П.И., их брак зарегистрирован 24.04.1998 года. От брака у них имеются двое сыновей: совершеннолетний Сергиенко И. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, студент 3 курса ГБОУ СПО «Армавирский машиностроительный техникум» КК; несовершеннолетний Сергиенко В. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащийся.
 
    29.09.2009 года Российской Федерацией для нужд МО было зарегистрировано право собственности на жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью 80,7 кв.м., в том числе жилой 48,4 кв.м., расположенное в Краснодарском крае, Новокубанском районе, г. Новокубанск, <адрес>.
 
    Данное жилое помещение было предоставлено истцам и они, в соответствии с договором №1072 от 26.05.2011 года, заключенным с ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, проживают в нем на условиях социального найма. До настоящего времени жилое помещение не передано в оперативное управление уполномоченным органам.
 
    Приказом №0119 от 29.05.2010 года Сергиенко П.И. уволен с военной службы, с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.
 
    Истцы не имеют другого жилья, в приватизации жилищного фонда не участвовали.
 
    Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В целях реализации своего права истцы обратились к ответчику с требованием о бесплатной передаче им квартиры в общую долевую собственность. В удовлетворении данного требования было отказано в виду того, что отсутствует до настоящего времени порядок представления в собственность жилых помещений, в связи с чем истцам рекомендовали обратиться в суд.
 
    Аналогичную позицию выразил в своем письме №141/7/8/16985 начальник ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.
 
    В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 №1082, Министерство обороны Российской Федерации уполномочено осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (п. 71 Положения).
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации, в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, определенные функции, в том числе: - закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (п. "ж"); - выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним (п. "к").
 
    Таким образом, закрепление недвижимого имущества, приобретенного Министерством обороны Российской Федерации и являющегося в силу закона федеральной собственностью, за подведомственными организациями осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
 
    В соответствии с Инструкцией об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2010 года №1550, обязанность по организации закрепления приобретенных (построенных) жилых помещений на праве оперативного управления за подведомственными Министерству обороны Российской Федерации организациями возложена на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (п. 2.2 названной Инструкции). Указанную работу Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации может осуществлять через подчиненные территориальные управления. О закреплении помещений издаются соответствующие приказы Министра обороны Российской Федерации, проекты которых разрабатываются названным Департаментом.
 
    Согласно Приказу Министерства обороны РФ от 18 ноября 2010 года №1550 распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилых помещением военнослужащих и граждан РФ возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (п. 2.1. и 2.2. Приказа).
 
    В силу пункта 1 Приказа Министерства обороны Российской Федерации №1455 от 3 ноября 2010 года Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.
 
    В силу ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Обязанность по государственной регистрации недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) за подведомственными Министерству обороны Российской Федерации организациями, возлагается на указанные организации. То, что данные организации до настоящего времени не произвели действий, необходимых для реализации прав граждан, установленных указанным Законом, не может служить основанием для отказа в приватизации.
 
    Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации от 24 августа 1993 г. №8 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями), исходя из смысла преамбулы, ст. ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан. Пункт 5 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъясняет, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
 
    Право на приватизацию и круг лиц, имеющих на осуществление данного права, подтверждается договором социального найма №1072, выпиской из лицевого счета, свидетельствами о рождении Сергиенко В.П., Сергиенко И.П., справкой об обучении Сергиенко И.П., копией свидетельства о браке Сергиенко П.И. и Сергиенко Т.И., справками КТИ по Новокубанскому району об отсутствии собственности и неучастии в приватизации на каждого из заявителей, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии собственности на каждого из заявителей. Сведения о приватизируемом жилом помещении подтверждаются копией технического паспорта жилого помещения и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежности квартиры. Факт обращения истцом с заявленным требованием к уполномоченным органам подтверждается письмами №ЮЖ/07/3128 ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и №141/7/8/16985 ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. (л.д.1-4)
 
    Истцы Сергиенко П.И., Сергиенко Т.И. в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования, дав объяснения на иск аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истцы Сергиенко И.П., Сергиенко В.П. в заявлениях, адресованных суду, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить. (л.д.56)
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, какие либо документы, письменный отзыв ответчик в суд не представил, не смотря на указание об этом в определении судьи от 27 мая 2014 года о назначении предварительного судебного заседания, копия которого направлялась как в адрес ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, так и в адрес ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Оба этих управления уведомлены были надлежащим образом о дате, времени и месте, как предварительного судебного заседания, так и судебного заседания, назначенного по существу. (л.д.41-43, 44, 45-48, 59-60)
 
    Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
 
    В силу ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    На основании приказа командующего войсками Северо-Кавказского военного округа №0119 от 29 мая 2010 года по достижении предельного возраста пребывания на военной службе подполковник Сергиенко П.И. уволен с военной службы с зачислением в запас, направлением на воинский учет в отдел ВК Краснодарского края по Новокубанскому и Успенскому районам, обеспеченностью жилым помещением по нормам жилищного законодательства, за безупречную службу в Вооруженных Силах объявлена благодарность. (л.д.5)
 
    Состав семьи истцов, предоставление квартиры Сергиенко П.И. и членам его семьи на условиях социального найма, и иные обстоятельства, на которые истцы сослались в исковом заявлении объективно подтверждаются документами, удостоверяющими личность истцов, с отметками о регистрации по месту постоянного проживания в спорной квартире, свидетельствами о рождении детей, свидетельством о браке, договором социального найма жилого помещения, техническим паспортом жилого помещения, выпиской из лицевого счета жилого помещения, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, справками об отсутствии иного жилья и нереализованном праве на приватизацию жилого помещения, письмом ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, письмом ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (л.д.6-36).
 
    Статьей 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года №1541-1 (далее по тексту - Закон о приватизации жилищного фонда в РФ) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом о приватизации жилищного фонда в РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В силу статьи 18 названного Закона РФ, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
 
    Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.
 
    Согласно статье 6 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Судом установлено, что Сергиенко П.И. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ и уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Сергиенко П.И. и членам его семьи, как семье военнослужащего, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации предоставлена спорная квартира в соответствии с договором социального найма жилого помещения в бессрочное владение и пользование.
 
    Суд, соглашаясь с доводами истцов, исходит из того, что реализация прав истцов на приватизацию не может быть поставлена в зависимость от того, надлежащим ли образом оформлены соответствующие документы на указанное жилое помещение.
 
    Согласно представленных справок за истцами индивидуального жилья в собственности не значится, в приватизации они не участвовали.
 
    В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Пунктом 8 названного Постановления также указано, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    С учетом того, что спорное жилое помещение предоставлялось Сергиенко П.И. как военнослужащему на основании решения о предоставлении жилого помещения от 17.11.2009 года и на основании которого заключен договор социального найма жилого помещения, истец Сергиенко П.И. и члены его семьи постоянно проживают в нем на условиях социального найма, не реализовали свое право на приватизацию жилья, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за истцами права собственности, по 1/4 доле за каждым, в порядке приватизации, на <адрес>, расположенную в жилом <адрес> в г. Новокубанске Краснодарском крае, с прекращением права собственности и права оперативного управления на данное имущество прежних владельцев.
 
    Доводы о том, что ответчик не наделен полномочиями по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений, судом не могут быть приняты, поскольку в соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено (п. 5), что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
 
    Поскольку на момент рассмотрения спора право оперативного управления у ответчика на спорное имущество не прекращено, передача жилых помещений в собственность граждан подлежит осуществлению независимо от воли собственника, собственник имущества (Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к участию в деле привлечен, данное положение Устава не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    При этом суд исходит также из того, что у истцов возникло право пользования спорным жилым помещением, поскольку Сергиенко П.И. была предоставлена квартира как военнослужащему на законных основаниях, в соответствии со ст. 30 ЖК РФ, постоянно, на законных основаниях, там проживает он и члены его семьи, в установленном законом порядке истцы не признаны лицами, утратившими право пользования данным жильем.
 
    Каких либо доводов и доказательств тому, которые опровергали бы данные выводы суда и могли явиться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, ответчиком не представлено.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Сергиенко П. И., Сергиенко В. П., Сергиенко И. П., Сергиенко Т. И. право собственности, в порядке приватизации, по 1/4 доле за каждым, на <адрес>, общей площадью 80,7 кв.м., в том числе жилой площадью 48,4 кв.м., расположенную в жилом <адрес> в г. Новокубанске Краснодарском крае, прекратив право собственности и право оперативного управления на данное имущество прежних владельцев.
 
    С мотивированным решением (в окончательной форме) стороны могут ознакомиться 15 августа 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                    Г.Ф. Симанчев
 
    Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено 15 августа 2014 года.
 
    Судья                                                                                    Г.Ф. Симанчев