Дата принятия: 11 августа 2014г.
Дело № 2-679/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 августа 2014 г. с. Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Полуниной О.Г.,
при секретаре Чуварзиной О.В.,
с участием прокурора Гомолеевой М.В.,
истца Степановой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Степановой Т. М. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд в интересах Степановой Т.М. с иском к ГУ – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала <номер> с требованиями о возложении обязанности предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ. Указывает в исковом заявлении, что при проведении проверки установлено, что истец является инвалидом и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав предоставляемого набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения по месту жительства до первого декабря текущего года. ДД.ММ.ГГГГ Степанова Т.М. обратилась в Филиал <номер> ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение. Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения было подтверждено справкой для получения путевки соответствующей формы, а впоследствии справкой № 138, выданной ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Павловская центральная районная больница». До настоящего времени путевка истцу не была предоставлена.
Помощник прокурора Гомолеева М.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.
Истец Степанова Т.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила обязать ответчика предоставить ей путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год.
Представитель ответчика ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил суду отзыв на исковое заявление, в котором с требованиями прокурора не согласен. Указывает, что обеспечение нуждающихся граждан путевками на санаторно-курортное лечение является правом, а не обязанностью государства и находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Объем денежных средств, выделенных Фонду в ДД.ММ.ГГГГ на указанные цели, не позволил удовлетворить потребность всех нуждающихся лиц. Данные средства не являются средствами Фонда, а лишь передаются для использования на цели, установленные действующим законодательством. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и представил справку для получения путевки. На основании данного заявления она была поставлена на очередь для получения путевки на санаторно-курортное лечение. В последующем Степанова Т.М. предоставила в филиал <номер> отделения Фонда справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако обеспечить истца путевкой в 2012 году не представилось возможным, так как все имеющиеся путевки были выделены гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее.
Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел данное гражданское дело по существу.
Выслушав прокурора, истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, истец Степанова Т.М. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждено справкой МСЭ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний инвалидам путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг. Согласно ч. 2 ст. 6.3 указанного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Порядок обращения за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством РФ.
В соответствии с п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда (п. 3.7 Порядка).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в филиал <номер> ГУ – АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение на ДД.ММ.ГГГГ Право Степановой Т.М. на получение путевки подтверждается справкой формы <номер>, приложенной к заявлению, и справкой от ДД.ММ.ГГГГ, действующими, согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 256, шесть месяцев. Обязанность ответчика по предоставлению путевки истцу выполнена не была.
Суд считает необоснованным довод представителя ответчика о том, что Фонд социального страхования РФ предоставляет нуждающимся гражданам путевки на санаторно-курортное лечение в объеме предоставленных на это средств.
В соответствии с п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В силу ст. ст. 1, 152 БК РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
Поскольку в силу прямого указания в законе инвалид имеет право на предоставление путевки, довод ответчика о том, что предоставление социальных услуг является правом государства, и не носит обязательного характера, также необоснован. Право Степановой Т.М. на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ осталось нереализованным.
На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования, и возлагает на ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Степановой Т. М. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Павловский районный суд<адрес> в течение месяца со дня его принятия.
Судья О.Г. Полунина
