Дата принятия: 11 августа 2014г.
Дело № 12-49/2014
Решение
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Стародуб 11 августа 2014 года
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гарбуза Г.И.,
с участием
представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение» Подшивайловой С.А.,
лица, составившего протокол об административном правонарушении, -заместителя начальника отдела надзорной деятельности по Стародубскому району Зезюля В.В.,
при секретаре Щербенко Н.М.,
рассмотрев жалобу муниципального бюджетного учреждения культуры «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение» на постановление мирового судьи судебного участка № 53 Стародубского судебного района Брянской области в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
Законный представитель муниципального бюджетного учреждения культуры «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение» (далее по тексту - МБУК «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение», МБУК «ЗПКБО») обратился в суд с указанной жалобой, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 53 Стародубского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым учреждение подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 70 000 руб.
Жалобу мотивирует тем, что с 18.06.2013г. по 25.06.2013г. государственным инспектором Стародубского района по пожарному надзору Голынским В.Н. в отношении МБУК «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение» была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в сроки, установленные предписанием.
На момент проверки директором учреждения являлась ФИО4 О полученном предписании ФИО4 в известность главу сельского поселения не поставила ни в устной, ни в письменной форме. Каких-либо действий по устранению нарушений, предусмотренных предписанием, не предприняла.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволилась с должности директора.
24.06.2014г. инспектором по пожарному надзору в отношении МБУК «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение» была проведена внеплановая проверка по выполнению требований предписания № 49/1/1-3. По результатам проверки было установлено, что нарушения требований пожарной безопасности в сроки, установленные в предписании от 25.06.2013г., не выполнены. В результате в отношении МБУК «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение» как юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. 03.03.2014г. директором МБУК «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение» была назначена, ФИО5, которая узнала о наличии указанного выше предписания только в ходе внеплановой проверки.
Узнав о наличии данного предписания, директор учреждения поставила в известность главу сельского поселения и просила оказать финансовую помощь для его исполнения. На данную просьбу был получен ответ, что денежные средства на 2014 год в бюджете Занковского поселения на данные мероприятия не предусмотрены и данный вопрос может быть рассмотрен только в сентябре-октябре текущего года при внесении соответствующих изменений в бюджет поселения.
Таким образом, все, что зависело от директора учреждения на момент внеплановой проверки, ею было предпринято для решения вопроса по устранению соответствующих нарушений пожарной безопасности, о наличии первоначального предписания ей не было известно. Считает, что МБУК «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 70 000 рублей необоснованно.
В судебном заседании представитель МБУК «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение» ФИО5 жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
При этом пояснила, что согласно справки Занковской сельской администрации решением Занковского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № № на 2014 и плановый период 2015-2016 гг. запланировано выделение 10 000 рублей за обеспечение пожарной безопасности, указанные деньги предназначены для обслуживания противопожарной сигнализации.
Заместитель начальника отдела надзорной деятельности по Стародубскому району Зезюля В.В., составивший протокол об административной ответственности, суду пояснил, что выявленные нарушения являются существенными: краны для тушения пожаров использовать невозможно, отсутствие молниезащиты приводит к возгоранию зданий, такие случае в последнее время стали частыми.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснения представителя отдела государственного пожарного надзора по Стародубскому району, который против жалобы возражал, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Здание дома культуры в <адрес> является собственностью МБУК «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение».
ДД.ММ.ГГГГ дознавателем отдела надзорной деятельности по Стародубскому району Голынским В.Н. на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № проверен дом культуры в <адрес>, согласно акту проверки выявлены факты неисполнения предписаний отдела надзорной деятельности по <адрес>:
-здание не оборудовано молниезащитой,
-внутреннее противопожарное водоснабжение находится в неисправном состоянии,
-пожарные краны не укомплектованы ПТВ.
Копия акта проверки вручена директору МБУК «Занковское ПКО» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года.
Кроме того, выданным ей предписанием определено устранить указанные нарушения к ДД.ММ.ГГГГ году.
ДД.ММ.ГГГГ директором МБУК «ЗПКО» назначена ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника отдела НД по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> было решено провести проверку здания дома культуры в <адрес> с целью контроля исполнения указанного выше предписания.
Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что предписание не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзорной деятельности по Стародубскому району (заместителем главного государственного инспектора Стародубского района по пожарному надзору) в отношении МБУК «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.
Из ст.ст 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О пожарной безопасности» следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ МБУК «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение» не обжаловалось, каких-либо писем с изложением причин невозможности его исполнения к установленному сроку в ОНД по Стародубскому району УНД Главного управления МЧС России по Брянской области не поступало.
Суд не может принять во внимание смену директоров как основание освобождения от административной ответственности.
Пункт 5.6.10 Устава МБУК «Занковское ПКБО» устанавливает, что директор учреждения обеспечивает соблюдение правил противопожарной безопасности.
Никаких сведений о том, что МБУК «Занковское ПКБО» предпринимало все зависящие от него меры к устранению нарушений, не представлено и в суде не добыто.
При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание об устранении нарушений и другие материалы дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях МБУК «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Кроме того суд учитывает, что указанные в предписании и протоколе об административном правонарушении нарушения имели место в течение длительного времени: с декабря 2012 года (т.1 л.д.8).
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности МБУК «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение».
Районным судом дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № Стародубского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу муниципального бюджетного учреждения культуры «Занковское поселенческое клубно-библиотечное объединение» - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Гарбуз Г.И.
