Дата принятия: 11 августа 2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2014 г. Кузьминский районный суд г. Москвы, в составе: председательствующего судьи Савельевой Е.В.
С участием прокурора Тимашкова В.А.
при секретаре Шибановой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4117/14 по иску Межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО об оформлении разрешительной документации на пользование водным объектом,
установил:
Межрайонный природоохранный прокурор г.Москвы обратился в суд с иском к ЗАО об оформлении разрешительной документации на пользование водным объектом. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки установлено, что ответчик ведет реконструкцию Большого Пресненского пруда, в том числе проводятся берегоукрепительные работы, в связи с чем пруд частично осушен. Указанные мероприятия проводятся без оформления разрешительной документации.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, возражений не представил.
Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ЗАО во исполнение государственного контракта от 08.08.2013г., заключенного с Департаментом строительства г.Москвы, ведет реконструкцию Большого Пресненского пруда, в том числе проводит берегоукрепительные работы, частично осушив пруд. Акватория пруда ответчиком используется без оформленного в уполномоченном государственном органе решения о предоставлении водного объекта в пользование, чем были нарушены требования водного законодательства.
В качестве одного из основных принципов водного законодательства ст.3 Водного кодекса РФ определено, что регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов и ресурсе, используемым человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной или иной деятельности, и одновременно как объекте права собственности и иных прав.
В соответствии со ст.1 Водного кодекса РФ акваторией является водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ, а водными объектами – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Водопользователем, в силу указанной нормы, является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.
Под использованием водных объектов /водопользование/ понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
В силу ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ физически и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 указанного Кодекса.
Согласно ч.ч.2 и 4 ст.11 Водного кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числя для проведения дноуглубительных и иных работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование установлен «Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006г. № 844.
В соответствии с ч.1 ст.26 Водного кодекса РФ и принятым в его развитие п.4.2.3 постановления Правительства Москвы от 28.08.2007г. № 739-ПП Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы переданы полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в собственности города Москвы, а также в федеральной собственности и расположенных на территории города Москвы, за исключением Химкинского водохранилища, в пользование и контроль за их выполнением на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Частью 5 ст.23 Кодекса предусмотрено, что решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.
Вопреки указанным нормам закона, использование водного объекта ЗАО осуществляется в отсутствие оформленного в установленном законом порядке6 решения о предоставлении водного объекта в пользование, что подтверждается информацией Московско-Окского бассейнового управления от 21.11.2013г. №...
Поскольку реконструкция Большого Пресненского пруда ведется ответчиком в отсутствие разрешительной документации на использование водного объекта, контроля со стороны уполномоченных органов и оценки антропогенной нагрузки на компоненты окружающей среды, то указанным нарушается закрепленное и гарантированное ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. право каждого на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ЗАО в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу оформить в установленном законом порядке в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы право пользования акваторией Большого Пресненского пруда /альтернативное название – Большой пруд/ с адресными ориентирами: г.Москва.., для ведения берегоукрепительных и иных работ, связанных с изменением дна и берегов водного объекта.
Решение может быть обжаловано ответчиком в Кузьминский районный суд г.Москвы в течение 7 дней со дня получения копии решения суда; сторонами в Московский городской суд в течение месяца.
Федеральный судья
