Дата принятия: 11 августа 2014г.
№2-3636/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2014г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.
при секретаре Малащенковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кундебиной Т.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче соответствующего удостоверения,
у с т а н о в и л:
Кундебина Т.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа ответчика в присвоении ей звания «Ветеран труда»; признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, указав, что ответчиком необоснованно отказано в присвоение ей данного звания в связи с тем, что наградной документ не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами.
В судебном заседании Кундебина Т.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на иск указал, что награждения истицы медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» не может являться основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», поскольку она не состояла в штате органов статистики, и ее награждение имело место не за заслуги в труде, а за иной вклад гражданина в общественной сфере.
Заслушав объяснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред.19.12.2005 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.
В соответствии с п. 1 ст. 2 областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
Наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия в труде, указанных в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда".
Судом установлено, что Кундебина Т.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет общий трудовой стаж более <данные изъяты> лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Департаменте Смоленской области <данные изъяты>, впоследствии переименованном в Департамент Смоленской области <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в ГУ Смоленское региональное отделение <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжки (л.д.9-12).
Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ. № Кундебина Т.А. награждена медалью «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2010 года», с выдачей соответствующего удостоверения (л.д. 15)
ДД.ММ.ГГГГ. Кундебина Т.А. обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска) с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в Промышленном районе Смоленской области) письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал истице в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что наградный документ не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами.
Данный отказ суд находит законным и обоснованным ввиду следующего.
Как следует из вышеуказанных норм, законодатель к ветеранам труда относит определенную категорию лиц, в том числе награжденных ведомственными знаками за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
Действующее федеральное законодательство не содержит определения ведомственной медали в труде или перечня таких медалей, в связи с чем, при установлении тождества медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" с ведомственной медалью в труде следует исходить из сущностных признаков такой медали.
Согласно п. 1 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденного приказом Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.10.2010 г. N 245 медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Данной медалью, в силу п. 2 указанного Положения, могут награждаться, как работники системы Федеральной службы государственной статистики, так и внештатные работники, привлекавшиеся к проведению переписи населения.
Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.
Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).
Из системного толкования вышеприведенных нормативных актов следует, что медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде и являться одним из оснований для присвоения звания "Ветеран труда" лишь работникам, которые в период проведения переписи населения состояли на штатной должности в органах статистики, участвуя в переписи населения в рамках выполнения трудовых функций.
Как указывалось выше, Кундебина Т.А. награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" (л.д. 15).
При этом Кундебина Т.А. не являлась штатным работником Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, в ее трудовой книжке не имеется соответствующей записи о работе в отрасли, производившей награждение медалью; к сбору сведений в рамках переписи населения 2010г. привлекалась для проведения определенной разовой работы, без изменения основного места работы.
Таким образом, отмеченное награждение истицы имело место не за достижения в труде по месту работы, а за общественную работу, и не связано с осуществлением непосредственно трудовой деятельности.
Исходя из вышеизложенных норм права, награждение истицы медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", не является основанием для возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Кундебиной Т.А. в удовлетворении требований к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче соответствующего удостоверения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.
Председательствующий Н.Г.Шевцова
