Решение от 11 августа 2014 года

    Мировой судья Артемьева Л.В.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении

 
    11 августа 2014 года г. Ханты-Мансийск
 
    Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Черкашин В.В.,
 
    с участием:
 
    представителей ГИБДД УМВД России по ХМАО – Югре – ФИО4 и ФИО5,
 
    представителей лица, привлекаемого к администратвиной ответственности – Гончарова Р.В. и Агафоновой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО – Югре ФИО10. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Артемьевой Л.В. от 09 июля 2014 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО Строительная компания «ЮВиС» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
 
    УСТАНОВИЛ:

 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Артемьевой Л.В. от 09 июля 2014 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО Строительная компания «ЮВиС» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, имеющее право составлять протоколы об административном правонарушении – врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО – Югре ФИО8 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав, что мировым судьей при прекращении производства по делу не принято во внимание, что в соответствии с пунктом 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортных средств, габаритные размеры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м. (2,6м. – для рефрижераторов и изотермических кузовов) осуществляются со специальными правилами, установленными в ст. 31 ФЗ № 257 от 08.11.2007г. Буксируемый прицеп – здание мобильное «Кедр» является транспортным средством, соответственно при превышении допустимых габаритных размеров требуется специальное разрешение, отсутствие которого образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
 
    Кроме того, ФИО8 заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления от 09.07.2014г.
 
    Ходатайство о восстановлении срока обжалования суд оставляет без рассмотрения, поскольку согласно материалам дела копия обжалуемого постановления была отправлена в адрес ГИБДД УМВД России по ХМАО – Югре 14.07.2014г., жалоба поступила в суд 23.07.2014г. Кроме того в материалах дела отсутствуют данные о получении копии постановления от 09.07.2014г. должностным лицом ГИБДД. В связи с чем, суд приходит к выводу, что жалоба подана в установленный законом срок и подлежит рассмотрению по существу.
 
    В судебном заседании представители административного органа доводы и обоснования жалобы поддержали в полном объеме, дали пояснения согласно доводов жалобы.
 
    Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы жалобы не признали, просили суд постановление мирового судьи оставить без изменения. А жалобу представителя административного органа – без удовлетворения.
 
    Суд, заслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «ЮВиС» по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут на федеральной автомобильной дороге <данные изъяты> водитель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, проживающий:<адрес>, работающий в ООО Строительная компания «ЮВ и С», управляя служебным транспортным средством марки <данные изъяты> №, буксировал груз, (транспортное средство) прицеп здание мобильное <данные изъяты> г/н №, был остановлен сотрудником дорожно-патрульной службы ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО - Югре старшим лейтенантом полиции ФИО11., в ходе проверки документов и замере габаритов прицепа здание мобильное <данные изъяты> г/н № стандартной рулеткой, фактическая ширина составила <данные изъяты>, согласно п. 23.5 ПДД РФ, данный прицеп является крупногабаритным транспортным средством, движение которого осуществляется в соответствии со специальными правилами. Согласно ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения. В данном случае водитель ФИО9 буксировал вышеуказанный груз (прицеп) без специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Юридическое лицо ООО Строительная компания «ЮВ и С» не приняло все зависящие от него меры по не допущению нарушения требований п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4.7, Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ, МВД РФ и Федеральной автомобильно-дорожной службой РФ от 27 мая 1996 года, отправив водителя ФИО1 в рейс без специального разрешения на перевозку КГ и ТГ тем самым создавая реальную угрозу безопасности дорожного движения.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 июля 2014 года производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО Строительная компания «ЮВиС» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Прекращая производство по делу в отношении ООО Строительная компания «ЮВиС», мировой судья указала, что согласно материалам дела здание мобильное <данные изъяты> является машиной в виде прицепа, сцепленное с транспортным средством марки <данные изъяты> и представляет собой автопоезд, и, соответственно, мобильное здание <данные изъяты> не может квалифицироваться как груз, что исключает привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденная Минтрансом России 27.05.1996г., признана утратившей силу в связи с изданием Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014г. № 7. В котором требование, аналогичное требованию п.4.7 Инструкции, не содержится.
 
    Суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи в силу нижеследующего.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Указанные требования закона мировым судьей при вынесении постановления выполнены не в полном объеме.
 
    Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении ООО Строительная компания «ЮВиС» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ послужил установленный факт передвижения (буксирования) прицепа (транспортного средства) здание мобильное <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, владельцем которого является ООО Строительная компания «ЮВиС» и превышающего по своим габаритам размеры, установленные п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, на федеральной автомобильной дороге <данные изъяты> без соответствующего специального разрешения.
 
    Согласно ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
 
    Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 258 от 24.07.2012г. утвержден порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
 
    Согласно п.13 ст. 11 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, габариты которых с грузом или без него превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - транспортные средства, осуществляющие перевозки крупногабаритных грузов), порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
 
    Согласно ст. 29 указанного закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст. 31 Закона движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
 
    Кроме того, согласно приложения 3 к Постановлению Правительства РФ от 15.04.2011г. № «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» предельно допустимые габариты транспортных средств составляют по ширине на все транспортные средства – 2,55 метра, изотермические кузова транспортных средств – 2,6 метра.
 
    Таким образом, в целях обеспечения безопасности дорожного движения действующее нормативное правовое регулирование отождествляет понятия «транспортное средство, габариты которого без груза превышают установленные нормы» и «транспортное средство, габариты которого превышают установленные нормы» и «крупногабаритный груз» и запрещает движение по автомобильным дорогам без специального разрешения.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление в отношении ООО Строительная компания «ЮВиС» вынесено преждевременно, без всесторонней, полной и объективной оценки всех обстоятельств по делу, в связи с чем, его нельзя признать законным и обоснованным.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В настоящее время давности привлечения ООО Строительная компания «ЮВиС» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    В связи с чем, постановление мирового судьи от 09.07.2014г., которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО Строительная компания «ЮВиС» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа от 09 июля 2014 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО Строительная компания «ЮВиС» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения – отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №5 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
 
        Настоящее решение кассационному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента вынесения.
 
    Судья Ханты-Мансийского
 
    районного суда В.В. Черкашин