Решение от 11 августа 2014 года

    Дело № 2-318/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Ардатов 11 августа 2014 года
 
    Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В., при секретаре Чернышевой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нажалкина А. Н., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, Н о признании незаконным отказа Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
    установил:
 
    Нажалкин А.И., действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего сына <данные изъяты>., Н. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В обоснование требований указано следующее. 15 апреля 2014 года он обратился с заявлением в Администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о постановке его семьи, состоящей из 3 человек (он, его жена - Н., сын – <данные изъяты>.), на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые, в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (молодая семья).
 
    Постановлением Главы Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 03.06.2014 года № 509 в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий оказано, отказ основан на п.п. 2 п.24 Административного регламента (утвержденного постановлением Администрации Ардатовского муниципального района от 09 июня 2010 года № 3178), так как представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность семьи общей жилой площадью на одного члена семьи больше учетной нормы.
 
    Считает, что вышеуказанное постановление вынесено на основании неправильного толкования норм Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушает его права на жилище, установленные ст.40 Конституции Российской Федерации.
 
    Постановлением Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 30 декабря 2009 года № 708 установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Ардатовском муниципальном районе 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.
 
    В данный момент он и его семья прописаны в жилом доме, расположенном по <адрес>. Общая площадь дома составляет 77, 1 кв.м.. Кроме его семьи, в доме прописаны еще 4 человека: Н1. – его отец, Н2. – его мать, Н3. – его брат, и Н4. – его сестра.
 
    Собственником указанного дома является его отец – Н1..
 
    Его матери Н2. принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности в другом жилом доме общей площадью 32 кв.м. (1/3 и из 32 кв.м. = 10,6 кв.м.).
 
    Так как его жена – Н. и его сын – <данные изъяты>. членами семьи собственника дома Н1Н. не являются, то суммарную площадь жилых помещений находящихся в собственности у членов семьи собственника следует делить на 5 человек: <данные изъяты>. (77,1 кв.м. + 10,6 кв.м. = 87,7 кв.м./5 = 17,45 кв.м.)
 
    Таким образом, его семья, состоящая из трех человек, обеспечена жилой площадью 17,45 кв.м., где на одного человека приходится по 5,8 кв.м. (17,45/3 =5,8 кв.м.), что является ниже установленной учетной нормы.
 
    На основании изложенного, просит признать его семью, нуждающейся в улучшении жилищных условий с правом на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья и обязать Администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия поставить его семью, состоящую из жены Н., сына <данные изъяты>., на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании заявитель Нажалкин А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
    Н. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования поддерживает, просит их удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица – Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, Петухов Д.В., действующий на основании доверенности от 12.05.2014г., заявленные требования Нажалкина А.И. не признал, пояснил, что представленные заявителем документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность семьи Нажалкина А.И. общей жилой площадью на одного члена семьи больше учетной нормы.
 
    Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с ч.2 указанной выше статьи, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Согласно ч.4 ст.50 Жилищного Кодекса Российской федерации, учетной нормой жилого помещения, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Частью 5 указанной статьи определено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Постановлением Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 30 декабря 2009 года № 708 установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года № 335, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
 
    На основании подпункта 2 пункта 10 указанных Правил, отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Из материалов дела следует, что Нажалкин А.И. 15.04.2014 года обратился к И.о Главы Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Бугуеву Н.В. с заявлением о постановке его семьи в составе трех человек на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья по категории "молодая семья". При этом представил необходимые документы, подтверждающие, в том числе отсутствие другого какого-либо недвижимого имущества в собственности заявителя и членов его семьи.
 
    Достаточность представленных документов представителем заинтересованного лица при рассмотрении заявления не оспаривается.
 
    Постановлением Главы Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 03.06.2014 года № 509 на основании подпункта 2 пункта 10 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года № 335, Нажалкину А.И. было отказано в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учетной нормы.
 
    Как установлено в судебном заседании, заявитель Нажалкин А.И. вместе с женой Н. и сыном <данные изъяты>. зарегистрирован и проживает в доме по <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № - - от 08 апреля 2014 года, указанный жилой дом принадлежит на праве собственности отцу заявителя Нажалкину Н. Общая площадь указанного жилого дома составляет 77, 1 кв.м.
 
    Из выписки из домовой книги видно, что в жилом доме по <адрес>, прописаны: <данные изъяты>.
 
    Матери заявителя – Н2. принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности жилого дома общей площадью 31,9 кв.м. по <адрес>, (1/3х 31,9 кв.м. = 10,6 кв.м),
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
 
    Из ч.1, 2 ст.31 Жилищного Кодекса Российской Федерации следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
 
    Исходя из данной нормы, членами семьи собственника Н являются жена – Н2 и его дети – Нажалкин А. Н., Н3 и Н4.
 
    На основании части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 
    Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Так как жена заявителя – Н. и сын заявителя – <данные изъяты>. членами семьи собственника дома Н1. не являются, то суммарную площадь жилых помещений находящихся в собственности у членов семьи собственника следует делить на 5 человек: <данные изъяты>. (77,1 кв.м. + 10,6 кв.м. = 87,7 кв.м./5 = 17,45 кв.м.)
 
    Таким образом, семья заявителя Нажалкина А.И., состоящая из трех человек обеспечена жилой площадью 17,45 кв.м., на одного человека приходится по 5,8 кв.м. (17,45/3 =5,8 кв.м.), что является ниже установленной учетной нормы.
 
    В связи с этим оснований для отказа в постановке на учёт по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 10 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335, у районной администрации не имелось.
 
    Учитывая изложенное и оценивая в совокупности все добытые по делу доказательства, суд считает, что Нажалкина А.И. и его семью следует признать нуждающимися в улучшении жилищных условий с правом на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья и обязать Администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия поставить семью на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявленные требования Нажалкина А. Н., действующего за себя и несовершеннолетнего сына <данные изъяты>, Н удовлетворить.
 
    Признать незаконным Постановление Главы Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 03.06.2014 года № 509.
 
    Признать Нажалкина А. Н. и его семью, состоящую из жены – Н, и сына – <данные изъяты>, нуждающимися в улучшении жилищных условий с правом на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.
 
    Обязать Администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия поставить Нажалкина А. Н. и его семью, состоящую из жены – Н, и сына – <данные изъяты>, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с правом на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий подпись Е.В. Лачок
 
    .
 
    .