Дата принятия: 11 августа 2014г.
Дело № 2-386/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Кан 11 августа 2014 г.
Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Бордюшевой Э.П.,
при секретаре Урматовой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гилевой А.В., Гилева Л.Н. к администрации МО «Усть-Канский район», Министерству труда и социального развития Республики Алтай, администрации МО «Талицкое сельское поселение» об установлении факта подтопления жилого помещения, признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, обязании включить в список граждан, имеющих право на получение материальной помощи,
установил:
Гилева А.В., Гилев Л.Н. обратились в суд с иском к администрации МО «Усть-Канский район», Министерству труда и социального развития РА, администрации МО «Талицкое сельское поселение» об установлении факта подтопления жилого помещения, о признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, обязании включить в списки граждан, которые имеют право на получение материальной помощи, мотивируя свои требования тем, что 29-30 мая 2014 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильными дождевыми осадками и резким подъемом уровня рек на территории МО «Усть-Канский район», было затоплено домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, где они проживают. Из-за того, что их своевременно не известили о необходимости подачи заявления на получение единовременной материальной помощи, они подали такое заявление главе администрации Черепановой Л.Г. ******* Но не были включены в список лиц, имеющих право на получение материальной помощи, в связи с тем, что поздно обратились.
В судебном заседании истцы уточнили исковые требования, просили обязать администрацию МО «Усть-Каний район» включить в зону затопления (подтопления), возникшую в результате чрезвычайной ситуации, объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, а так же просили обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представитель ответчика администрации МО «Усть-Канский район» Ефремов Д.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, глава администрации МО «Талицкое сельское поселение» Черепанова Л.Г. исковые требования так же признала.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Республики Алтай не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав истцов, ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право:
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации:
- издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;
- организует разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера;
- определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального характера, а также определяет порядок использования указанных резервов;
- обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера;
- принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
В соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 года, установлен Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Согласно пункту 1 Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, утвержденному постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 г. № 161 пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение пяти рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложении №10, №12 к Правилам (далее также –списки) и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителями Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Согласно Материалам для подготовки документов для обоснования размера запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, разработанному МЧС России списки граждан на получение единовременной материальной помощи формируются на основании заявлений пострадавших граждан и информации, предоставляемой главе местной администрации руководителем единой дежурной диспетчерской службы муниципального образования по объектам, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации. Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости формируются на основании заявлений граждан и актов обследования утраченного имущества комиссией, создаваемой местной администрацией в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
На основании распоряжения администрации МО «Усть-Канский район» № 257 от 29.05.2014 года в границах МО «Усть-Канский район» с 16.00 часов 29.05.2014 года введен режим «Чрезвычайной ситуации» в связи с критическим повышением уровня рек и подтоплением жилых домов в населенных пунктах.
Распоряжением главы МО «Усть-Канский район» №28 от 01.06.2014 г. (с последующими изменениями) определены границы зон затопления (подтопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории МО «Усть-Канский район»
Объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в зону затопления согласно границам зоны затопления (подтопления), в результате чрезвычайной ситуации на территории МО «Усть-Канский район», определенных Постановлением администрации МО «Усть-Канский район» № 28 от 01.06.2014 года «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории МО «Усть-Канский район» с последующими изменениями.
Жилой дом, по адресу: <адрес>, является (данные изьяты)., согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ******* Согласно справке, выданной администрацией Талицкого сельского поселения по данным похозяйственного учета, семья Гилевых проживает по указанному адресу с ******* г.
Из показаний истицы Гилевой А.В. следует, что в результате чрезвычайной ситуации были затоплены их огород, теплицу, затопило подпол, сгорел электронасос, лопнул фундамент, вода ручьем стала течь из подполья в огород. Считает, что вода пришла с реки, так как их дом стоит в старом русле реки в низине, там где бежала вода дорога просела. Заявление на получение единовременной материальной помощи подала ******* Данное заявление не было подано раньше в связи с тем, что не была проинформирована главой сельской администрации о том, что единовременная материальная помощь выплачивается за затопление усадьбы.
Аналогичные показания суду дал истец Гилев Л.Н.
Свидетель Фоминых В.Ф. суду показала, что 29 мая вечером видела, что с реки от старой дамбы в районе газосклада шел ручей, в 12-ом часу ночи вышла заносить рассаду и увидела, что что-то на дороге блестит, посветила фонариком и увидела, что это через дорогу бежит вода с реки. Была в галошах, не стала бродить и смотреть глубину. Так как мужчины подсыпали реку, утром только стояла большая лужа, там где ночью бежала вода через дорогу, дорога просела. Видела, что у Гилевых была затоплена теплица, торчали только верхушки помидоров, было затоплено подполье, из фундамента ручейком бежала вода.
Из показаний главы администрации МО «Талицкое сельское поселение» Черепановой Л.Г. следует, что домовладение Гилевых, находящееся по адресу: <адрес>, действительно не было включено в зону ЧС в результате наводнения 29-30 мая 2014 г., так как при обходе не видела, чтобы вода с реки бежала через дорогу и попадала к ним в домовладение, думала, что в усадьбе Гилевых поднялись грунтовые воды.
С учетом показаний свидетеля, истцов, в судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Усть-Канский район» Ефремов Д.В. и глава администрации МО «Талицкое сельское поселение» Черепанова Л.Г. исковые требования признали в полном объеме.
Суд, на основании ч.2 ст.39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Истцы Гилевы обратились с ходатайством об обращении решения суда к немедленному исполнению. С данным заявлением ответчики согласились.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Установить юридический факт затопления (подтопления) жилого помещения по адресу: <адрес>, в результате наводнения 29-30 мая 2014 г., вызванного обильными дождевыми осадками и резким подъемом уровня реки Чарыш.
Обязать администрацию МО «Усть-Каний район» включить в зону затопления (подтопления), возникшую в результате чрезвычайной ситуации, определенную Распоряжением главы МО «Усть-Канский район» № 28 от 01.06.2014 г. (с последующими изменениями), объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать Гилеву А.В., ******* г.р., Гилева Л.Н., ******* г.р., пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включить Гилеву А.В., Гилева Л.Н. в список на получение единовременной материальной помощи.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Канский районный суд.
Судья Э.П.Бордюшева
