Дата принятия: 11 августа 2014г.
Дело № 2-241/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 августа 2014 г. п. Междуреченский
Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Поплавских С.Н.,
при секретаре Гребенщиковой М.А.,
с участием:
представителя истца Моталиной Л.Е., по доверенности от 11 июня 2013 г.
представителей ответчика Ганина М.В. по доверенности № 1 от 30 января 2014 г., Густовой О. Ф. по доверенности от 27 июня 2014 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горскина А. А. к администрации Кондинского района об обязании произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет, взыскание пенсии за выслугу лет с учетом перерасчета, взыскании единовременной поощрительной выплаты с учетом перерасчета,
У С Т А Н О В И Л:
Горскин А. А. обратился в суд с иском к администрации Кондинского района о понуждении произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет, взыскание пенсии за выслугу лет с учетом перерасчета, взыскании единовременной поощрительной выплаты с учетом перерасчета, мотивируя свои требования тем, что по решению Кондинского районного суда от 23.08.2013 г. ему администрацией Кондинского района установлена муниципальная пенсия в размере ... руб., с размером которой он не согласен, так как стаж его работы на муниципальных должностях составляет 25 лет 3 месяца 8 дней, исходя из которого должна быть назначена пенсия, согласно Порядку № 1, утвержденного решением Думы Кондинского района. Просит обязать ответчика установить ему муниципальную пенсию за выслугу лет в размере ... руб., взыскать с администрации Кондинского района задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом перерасчета в размере ... руб., взыскать единовременную поощрительную выплату в размере ... руб.
28 мая 2014 г. представитель истца Моталина Л. Е. увеличила исковые требования, заявив требование о взыскании с администрации Кондинского района компенсации морального вреда в размере ... руб.
07 июля 2014 г. представитель истца Моталина Л. Е. увеличила размер исковых требований, просила установить на усмотрение суда истцу дополнительную муниципальную пенсию - ... руб. либо ... руб. с учетом осовременивания среднего заработка Горскина за ДД.ММ.ГГГГ
21 июля 2014 г. представитель истца Моталина Л. Е. уточнила исковые требования, просила установить Горскину дополнительную муниципальную пенсию в размере ... руб., расчет произведен с учетом оклада истца в ДД.ММ.ГГГГ
В суде представитель истца Моталина Л. Е. уточнила исковые требования, просит установить Горскину А. А. размер муниципальной пенсии за выслугу лет - ... руб., взыскать в его пользу с ответчика задолженность по муниципальной пенсии за период с момента назначения пенсии по сегодняшний день - ... руб., единовременную поощрительную выплату - ... руб.
В судебное заседание истец не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте слушания дела, о причинах не явки не сообщил.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.
Представители ответчика администрации Кондинский район Ганин М. В., Густова О. Ф. исковые требования не признали, указав, что дополнительная пенсия истцу установлена по решению Кондинского районного суда от 23 августа 2013 г. в размере ... руб., исходя из его средней заработной платы за период работы в должности заместителя председателя исполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, муниципального стажа 14 лет 4 месяца 21 день, Порядка № 1, утвержденного решением Думы Кондинского района от 02 июня 2011 г. № 97.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, личное дело Горскина, пришел к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Закон № 25-ФЗ) муниципальная служба это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудовых договоров (контрактов).
Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (ст. 3 Закона 25-ФЗ).
Согласно п. 12 ст. 11 Закона 25-ФЗ муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В п. 1 ст. 24Закона № 25-ФЗ установлено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
На основании ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", лицо, замещающее муниципальную должность - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;
В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон « 166-ФЗ), п. 5 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ) условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
В ст. 17 Закона ХМАО - Югры от 20 июля 2007 г. № 113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре закреплено, что на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего автономного округа. Порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, устанавливается представительным органом муниципального образования.
В муниципальном образовании Кондинский район решением Думы Кондинского района от 02 июня 2011 г. № 97 утверждены Порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления Кондинского района (далее - Порядок № 1) и Порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кондинского района (далее - Порядок № 2) (л.д. 217-230).
Вступившим в законную силу решением Кондинского районного суда от 23 августа 2013 г., за Горскиным А. А. признано право на назначение дополнительной муниципальной пенсии за выслугу лет (л.д. 21-23), на основании которого по распоряжению администрации Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ № и заявления Горскина о назначении пенсии за выслугу лет по Порядку № 1, ему с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет в размере ... руб. (л.д. 48).
В суде установлено, и сторонами не оспаривалось, что расчет пенсии за выслугу лет Горскину А. А. произведен ответчиком в соответствии с положениями п. п. 5.1, 5.4 Порядка № 1, исходя из его среднемесячной заработной платы в период работы на замещаемой муниципальной должности заместителя председателя Кондинского райисполкома, которая составила ... руб., стажа работы на муниципальных должностях - 14 лет 4 месяца 21 день (том 1 л.д. 148-149, 218-220). То есть, пенсия Горскину назначена как лицу, замещавшему муниципальную должность на постоянной основе.
Поскольку размер дополнительной муниципальной пенсии за выслугу лет Горскину составил менее установленного минимального размера пенсии за выслугу лет, ответчиком на основании положений п. 4.5 Порядка № 1, ст. 26 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 декабря 2004 г. № 97-оз «О государственной службе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» Горскину определен размер этой пенсии в сумме ... руб.
С учетом изложенного, доводов сторон, суд приходит к выводу, что расчет пенсии Горскину произведен верно, размер дополнительной муниципальной пенсии ему установлен ответчиком правильно в соответствии с Порядком № 1.
Довод представителя истца о том, что при расчете спорной пенсии необходимо было брать среднюю месячную заработную плату истца за последние 12 месяцев работы, предшествовавших дню прекращения полномочий, а именно главы администрации Кондинской территории, то есть за ДД.ММ.ГГГГ, несостоятелен в силу следующего.
Из копии трудовой книжки истца следует, что на должность главы администрации Кондинской территории он был назначен с ДД.ММ.ГГГГ, освобожден от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 76), то есть в указанный период истец замещал должность муниципальной службы. Стаж муниципальной службы истца составляет - 14 лет 4 месяца 21 день (том 1 л.д. 69-76), а для назначения истцу пенсии как лицу, замещавшему должности муниципальной службы (по Порядку № 2) необходим стаж муниципальной службы не менее 15 лет.
Также ошибочно утверждение представителя истца, о том, что согласно положениям ст. 72 Устава муниципального образования Кондинский район в редакции 2001 г. должность главы муниципального образования Кондинской территории в тот период относилась к муниципальной должности, а не к должности муниципальной службы, поскольку оно основано на неверном толковании вышеназванных норм закона.
Таким образом, суд приходит к выводу, что дополнительная муниципальная пенсия за выслугу лет в размере ... руб. установлена Горскину правильно с учетом положений Порядка № 1.
По распоряжению администрации Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Горскину назначена и произведена выплата единовременной поощрительной выплаты в размере ... руб. (4 размера ежемесячного денежного содержания) (л.д. 70) в соответствии с положениями п. 6.1 Порядка № 1. Оснований для ее перерасчета судом не установлено, истцом не представлено.
Требования истца о взыскании с ответчика задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом перерасчета, компенсации морального вреда производны от требования о перерасчете пенсии за выслугу лет, следовательно, удовлетворению также не подлежат.
При таких обстоятельствах, исковые требования Горскина А. А. удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Горскина А. А. к администрации Кондинского района об обязании произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет, взыскании пенсии за выслугу лет с учетом перерасчета, взыскании единовременной поощрительной выплаты с учетом перерасчета, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение одного месяца со дня, следующего за днём его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2014 г.
.
.
Судья С.Н. Поплавских
