Дата принятия: 11 августа 2014г.
Дело № 2-388/2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«11» августа 2014 года г. Осташков
Осташковский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Нечаева С.А.,
при секретаре Петровой А.Ю.,
с участием помощника прокурора г. Осташкова Волощук Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Осташкова в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Д." об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых, строительных отходов и мусора,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Осташкова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Д." об обязании ликвидировать свалку бытовых, строительных отходов и мусора, расположенную на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью 1000 кв.м. расположенном в <адрес>.
Свое требование мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки по исполнению законодательства об отходах производства и потребления было установлено, что в нарушение требований ЗК РФ, Федеральных законов "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления» на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, находящимся в собственности ООО "Д.", расположенном в <адрес>, организована несанкционированная свалка бытовых, строительных отходов и мусора на площади 1000 кв.м., в связи с чем, заявлен настоящий иск.
В судебном заседании помощник прокурора г. Осташкова Волощук Е.В. поддержала исковые требования.
Представитель ООО "Д." не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление.
Суд, выслушав помощника прокурора г. Осташкова Волощук Е.В., исследовав письменные доказательства, считает исковые требования прокурора г. Осташкова подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Статья 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», относит к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности земли, недра и почвы.
В ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, определены принципы земельного законодательства, важнейшими среди которых являются: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, согласно ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ, обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенными способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в т.ч. приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным воздействиям хозяйственной деятельности.
На основании абзацев 2, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вреда окружающей среде, в том числе как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление земель.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
В Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом МПР РФ от 02.12.2002г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», указано, что твердые коммунальные отходы относится к отходам 4 класса опасности.
Согласно приказа Министерства природных ресурсов РФ от 15 июня 2001 г. № 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» 4 класс опасности отходов характеризуется тем, что экологическая система нарушена и период ее самовосстановления не менее трех лет
В соответствии со ст.22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 - ФЗ "Об отходах производства и потребления" под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. При этом понятие хранение отходов законодатель определяет как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования. Захоронением является изоляция отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
В ст.11Федерального Закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98г. № 89-ФЗ, указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Пункт 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 - ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Создание объектов размещения отходов предусматривает наличие специального разрешения органов исполнительной власти с определением места строительства на основе специальных исследований при положительном заключении государственной экологической экспертизы с последующей регистрацией объекта в государственном реестре.
Земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> используется не по целевому назначению, а для складирования отходов, что приводит к деградации, загрязнению, захламлению земли, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям. Собственник земельного участка ООО "Д." мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых, строительных отходов и мусора и освобождению земельного участка, не принимает.
Нарушения природоохранного, земельного и санитарного законодательства, допускаемые ответчиком, прямо затрагивают интересы неопределенного круга лиц, так как создают угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью людей (как местных жителей, так и граждан которые могут находиться в данном районе), может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки и возникновению инфекционных заболеваний опасных для здоровья человека.
Факт принадлежности земельного участка с кадастровым № сельскохозяйственного назначения ООО "Д." и размещении на нем несанкционированной свалки, подтвержден актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) с приложенными к нему фотоснимками (л.д.25-28), объяснениями гендиректора ООО "Д." ФИО-1 (л.д.21), кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.40), выпиской из ЕГРП (л.д.37), сведениями из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии» по Тверской области (л.д.38,39) и ответчиком не оспаривается, в связи с чем, требование прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с этим, с ООО "Д." подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей, размер которой установлен подп.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать ООО "Д." ликвидировать свалку бытовых, строительных отходов и мусора, расположенную на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью 1000 кв.м. расположенном в <адрес>.
Взыскать с ООО "Д." государственную пошлину в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме – 18 августа 2014 года.
Федеральный судья С.А. Нечаев
