Дата принятия: 11 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
г.Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи
Лавренченко Т.А.,
при секретаре
Марковой И.С.,
с участием
прокурора
ФИО13
представителя взыскателя
ФИО9,
заинтересованного лица
ФИО7,
представителя заинтересованного лица по доверенности
ФИО10,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО1 об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
Георгиевский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела ГУ ФССП РФ по СК ФИО2 и ФИО3, выразившееся в неисполнении решения Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу Государственного казенного учреждения социального обслуживания «Георгиевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «<данные изъяты>» (далее по тексту <данные изъяты>) алиментов на содержание несовершеннолетней дочери – ФИО1.
В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор указал, что решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу <данные изъяты> взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1 <данные изъяты> года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка. ДД.ММ.ГГГГ был выписан исполнительный лист и направлен для принудительного исполнения в <адрес> отдел ГУ ФССП РФ по СК. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 было возбуждено исполнительное производство №. В нарушение требований законодательства, регулирующего порядок исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель ФИО2, а после ее увольнения – судебный пристав-исполнитель ФИО3 своевременно не вызвали на прием должника ФИО4 для получения объяснений и выяснения наличия доходов и имущества, установив отсутствие должника по месту жительства, указанному в исполнительном документе, в розыск ее не объявили, на имеющиеся в материалах исполнительного производства запросы в органы ФМС, ФСИН, ЗАГС, центр занятости населения и военный комиссариат ответы до настоящего времени не поступили, однако никаких мер в отношении указанных органов приставами не предпринимались. Из ответа ОАО Сбербанк России следует, что на имя ФИО4открыт расчетный счет, однако арест на него приставы-исполнители не наложили, то есть не приняли меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Ненадлежащее исполнение судебными приставами-исполнителями ФИО2 и ФИО3 возложенных на них обязанностей повлекло нарушение прав несовершеннолетнего ребенка, относящегося к социально незащищенной категории граждан.
В судебном заседании старший помощник Георгиевского межрайонного прокурора ФИО14 заявление об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей поддержала по изложенным основаниям и просила суд его удовлетворить.
Представитель взыскателя – <данные изъяты> – ФИО9, действующая на основании доверенности, и представитель заинтересованного лица – отдела опеки и попечительства администрации г.Георгиевска СК – ФИО10, действующая на основании доверенности, заявление Георгиевского межрайонного прокурора об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей поддержали и просили суд его удовлетворить
Заинтересованное лицо ФИО15 (до брака ФИО12) Ю.А. в разрешении заявления Георгиевского межрайонного прокурора об оспаривании бездействия судебных приставово-исполнителей по существу полагалась на усмотрение суда, при этом пояснила, что должник ФИО4 является ее матерью. После лишения ее матери родительских прав в отношении нее алименты она не оплачивала, материальной помощи ей не оказывала. В настоящее время местонахождение ФИО4 ей неизвестно.
Георгиевский районный отдел ГУ ФССП РФ по СК, извещеный о времени и месте слушания заявления Георгиевского межрайонного прокурора, связавшись с судом посредством телефонной связи, ходатайствовал о рассмотрении заявления в отсутствие своего представителя.
Должник ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания заявления Георгиевского межрайонного прокурора, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суд в известность не поставила, об отложении слушания дела не ходатайствовала.
Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГРО ГУ ФССП РФ по СК и должника ФИО4
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы исполнительного производства, суд считает требования Георгиевского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума ВС РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2, к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить должностных лиц службы судебных приставов, исполняющих судебные постановления или постановления иных органов, а также должностных лиц службы судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов.
В соответствии с ч.2 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, стало известно о нарушении их прав и интересов.
В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела ГУ ФССП РФ по СК ФИО8 на основании исполнительного листа ВС №, выданного Георгиевским городским судом ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя – <данные изъяты> о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1 1993 года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка.
С апреля 2011 года исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества – дачного домика, расположенного по адресу: СК, <адрес>, принадлежащего должнику ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на запрос судебного пристава-исполнителя в УФСГРКК по СК, из которого следует, что указанное выше нежилое помещение – дачный домик, принадлежит должнику, при этом никаких ограничений (обременений) права не зарегистрировано.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам выезда к месту жительства должника судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт совершения исполнительских действий, из которого следует, что по адресу регистрации должника –<адрес> – имущество, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует. Кроме того, ею были отобраны объяснения у ФИО11, проживающего по адресу: СК, <адрес>, из которых следует, что по данному адресу должник ФИО4 не проживает, место ее нахождения не известно.
Из ответа ОАО Сбербанк России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО4 имеется счет в банке, однако никаких действий, направленных на ограничение его использования (наложение ареста), судебным приставом-исполнителем предпринято не было.
Сведения о совершении ФИО2 каких-либо иных исполнительных действий в исполнительном производстве отсутствуют.
После увольнения судебного пристава-исполнителя ФИО2 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) исполнительные производства, находившиеся у нее на исполнении (в том числе № в отношении должника ФИО4), фактически были переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3, однако акт приема-передачи исполнительных производств отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 были направлены следующие запросы: в УФМС России по СК (об истребовании сведений о месте постоянной регистрации либо фактическом нахождении должника), в военный комиссариат СК, в ГУ Центр занятости населения <адрес> СК, в УФСИН России по СК и отдел ЗАГС Управления ЗАГС СК. Ответы на указанные запросы в материалах исполнительного производства отсутствуют.
В тот же день судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника, однако сведения о направлении постановления на исполнение и результаты его исполнения в материалах отсутствуют.
Сведения о совершении каких-либо иных исполнительных действий за период нахождения исполнительного производства на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 в исполнительном производстве отсутствуют.
В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В силу ч.5 ст.36 названного Закона, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Согласно ст.64 Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ст.66 Закона, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.
В соответствии со ст.67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно ст.68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Аналогичные нормы, регулирующие права и обязанности судебного пристава-исполнителя, содержит ФЗ «О судебных приставах».
Как установлено в судебном заседании, исполнительные действия по исполнению решения Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах» судебными приставами-исполнителями ФИО2 и ФИО3 не производились, алименты в установленном порядке не взыскивались, что повлекло за собой нарушение прав несовершеннолетнего ребенка.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства № и по-существу не оспариваются лицами, участвующими в деле.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление Георгиевского межрайонного прокурора об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей <адрес> отдела ГУ ФССП РФ по СК ФИО2 и ФИО3 является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Принимая во внимание, что приказами УФССП по СК № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, судебные приставы-исполнители ФИО2 и ФИО3 уволены с занимаемых должностей и исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 на исполнение другому приставу-исполнителю не передано, суд считает возможным и необходимым обязанность по устранению допущенных нарушений возложить на начальника <адрес> отдела ГУ ФССП по СК.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Георгиевского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по<адрес> – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей <адрес> отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по<адрес> ФИО2 и ФИО3, выразившееся в неисполнении решения Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу Государственного казенного учреждения социального обслуживания «Георгиевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Аист» алиментов на содержание несовершеннолетней дочери – ФИО1 в размере 1/4 части всех видов заработка.
Обязать начальника <адрес> отдела ГУ ФССП РФ по СК устранить допущенное нарушение прав несовершеннолетней ФИО1 1993 года рождения путем обеспечения исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании решения Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ).
Судья Лавренченко Т.А.
