Решение от 11 апреля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Дудинка                                    11 апреля 2014 года
 
        Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
 
        председательствующего судьи А.А.Калмыкова,
 
        с участием заместителя прокурора Таймырского района Скворцова А.Г.,
 
        истца Каржовых Н.А.,
 
        представителя ответчика – Управления социальной защиты населения администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по доверенности Поляковой Е.А.,
 
        при секретаре Усольцевой В.Н.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-431 по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района в защиту прав Каржовых <данные изъяты> к Управлению социальной защиты населения администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным прекращения ежемесячной денежной выплаты, понуждении к возобновлению ежемесячной денежной выплаты,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Прокурор Таймырского района обратился в суд в защиту прав Каржовых Н.А. с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, мотивируя тем, что Каржовых Н.А. являлся получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), как неработающий пенсионер, проработавший не менее 15 лет и проживающий на территории ТДН района, в соответствии со ст.20 закона Красноярского края № 7-2660 от 18.12.2008 года. 09.12.2013 года, по заявлению Каржовых Н.А. в ПФР, ему была назначена ежемесячная денежная выплата, как инвалиду 3 группы. 05.03.2014 года, ответчик известил Каржовых Н.А. о прекращении выплаты ЕДВ, как неработающему пенсионеру, в связи с назначением ему ЕДВ, как пенсионеру, имеющему инвалидность. Считает прекращение выплаты ЕДВ Каржовых Н.А. незаконным и необоснованным, с учетом уточнения исковых требований в зале суда просит суд признать незаконным прекращение выплаты Каржовых Н.А. ЕДВ, обязав ответчика возобновить указанную выплату.
 
        В судебном заседании заместитель прокурора Таймырского района Скворцов А.Г. уточненные исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске основаниям.
 
        Истец Каржовых Н.А. заявленные прокурором исковые требования, с учетом их уточнения прокурором в зале суда, полностью поддержал.
 
        Представитель ответчика по доверенности Полякова Е.А. в зале суда уточненные прокурором исковые требования не признала, поддержала ранее поданные в суд письменные возражения о том, что в соответствии с п.1 ст.55 Закона КК № 7-2660, лицам, имеющим право на предоставление одинаковых мер социальной поддержки по данному Закону и иному нормативному правовому акту, по выбору заявителя меры социальной поддержки предоставляются по данному Закону либо по иному нормативному правовому акту. Каржовых Н.А. являлся получателем ЕДВ по Закону КК № 7-2660 с 2007 года, права на получение ЕДВ по иным основаниям не имел. В декабре 2013 года, он сообщил о том, что ему установлена 3 группа инвалидности, в рамках межведомственного взаимодействия с ПФР было установлено, что Каржовых Н.А. была назначена ЕДВ за счет средств ПФР по категории «инвалид». Ответчиком был направлен запрос в Министерство социальной политики КК, после получения разъяснений от которого, было принято решение о прекращении выплаты Каржовых Н.А. ЕДВ как неработающему пенсионеру с 01.03.2014 года.
 
        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Как следует из положений ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).
 
    Согласно преамбулы к Закону Красноярского края № 7-2660 от 18.12.2008 года «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края», настоящий Закон направлен на сохранение уровня социальной поддержки граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (далее - муниципальный район), достигнутого до образования нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края. Настоящий Закон устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в районе Крайнего Севера с экстремальными природно-климатическими, географическими, социально-экономическими и медико-биологическими условиями, а также меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в муниципальном районе.
 
    Статьей 20 ЗКК № 7-2660 установлено, что неработающим пенсионерам, получающим пенсию в соответствии с федеральным законодательством, при наличии стажа работы, службы в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе, муниципальном районе в календарном исчислении не менее 15 лет, не имеющим права на меры социальной поддержки по основаниям, перечисленным в статьях 15 - 17, 21 - 22 настоящего Закона, устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере 1650 рублей.
 
    Статьями 15-17, 21-22 Закона КК № 7-2660 установлены меры социальной поддержки ветеранам труда, гражданам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, ветеранам ВОВ, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и иных мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы Второй мировой войны, родителям погибших (умерших) ветеранов боевых действий и не вступившим в повторный брак супругов погибших (умерших) участников ВОВ.
 
    При этом, гарантии и компенсации, установленные данным законом Красноярского края, являются расходными обязательствами Красноярского края и финансируются за счет средств краевого бюджета (ст.54 Закона № 7-2660).
 
    Из вышеизложенного следует, что мера социальной поддержки в виде ЕДВ для проживающих на территории ТДН района пенсионеров, установлена законодательством субъекта РФ, носит дополнительный характер по отношению к мерам поддержки гражданам пожилого возраста, установленных законодательством РФ, направлена на повышение уровня их социальной защиты, финансируется исключительно за счет средств субъекта РФ – Красноярского края, направлена на возмещение их дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с проживанием в РКС на территории ТДН района.
 
    При этом, никаким иным нормативным правовым актом ни уровня субъекта РФ – Красноярского края, ни федерального уровня, дополнительная мера социальной поддержки в виде ЕДВ для пенсионеров, проживающих на территории ТДН района, в вышеуказанных целях, не предусмотрена.
 
    Как следует из материалов дела, Каржовых Н.А., с 2007 года является пенсионером по старости, также с 2007 года, являлся получателем ЕДВ, как неработающий пенсионер, в соответствии с Законом КК № 7-2660.
 
    09.12.2013 года, Каржовых Н.А. была установлена 3 группа инвалидности, на срок с 01.12.2014 года по 01.01.2015 года.
 
    В тот же день он обратился в УПФР в ТДН районе с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года, решением пенсионного органа такая выплата ему была назначена в размере <данные изъяты>.
 
    27.02.2014 года, ответчиком было принято решение о прекращении выплаты ЕДВ Каржовых Н.А., по причине утраты права на нее, оформленное протоколом закрытия б/н, о чем Каржовых Н.А. было сообщено письмом от 05.03.2014 года.
 
        При этом, прекращенное выплаты ЕДВ было мотивировано ссылкой на п.1 ст.55 Закона № 7-2660, в соответствии с которым лицам, имеющим право на предоставление одинаковых мер социальной поддержки по настоящему Закону и иному нормативному правовому акту, предоставляются меры социальной поддержки по настоящему Закону или иному нормативному правовому акту по их выбору.
 
    В соответствии со ст.28.1 Закона РФ № 181-ФЗ инвалиды имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. При этом, в соответствии с преамбулой данного Закона, меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами РФ, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ.
 
        Таким образом, меры социальной поддержки гражданам неработающим пенсионерам и инвалидам не являются по смыслу п.1 ст.55 Закона № 7-2660 одинаковыми, поскольку имеют различные основания их предоставления.
 
        Кроме того, условия и порядок предоставления ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) неработающим пенсионерам, утвержден Постановлением Правительства Красноярского края № 165-п от 31.03.2009 года (приложение 14).
 
        Пунктом 10 данного приложения установлены обстоятельства, вследствие наступления которых может быть принято решение о прекращении ЕДВ, а именно: поступление заявителя на работу; смена места жительства заявителя, за исключением смены места жительства в пределах муниципального района; смерть заявителя; признание заявителя судом безвестно отсутствующим или объявления умершим. Прекращение ЕДВ по основаниям, избранным ответчиком в настоящем деле, Постановлением Правительства КК № 165-п не предусмотрено.
 
    Также, в соответствии с ч.2 ст.55 Закона № 7-2660, в случае если гражданин, имеющий право на меры социальной поддержки, не изъявил желания о выборе среди различных оснований на социальную поддержку, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему наиболее высокий размер.
 
    В рассматриваемом деле ответчик произвольно по своему усмотрению принял решение о прекращении выплаты истцу ЕДВ, по своему размеру превышающей размер ЕДВ, установленной ему, как инвалиду, чем существенно нарушил его права.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором в интересах Каржовых Н.А. исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, составляющей по делам данной категории 200 рублей, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района удовлетворить.
 
        Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 27.02.2014 года о прекращении ежемесячной денежной выплаты Каржовых <данные изъяты>, предусмотренной ст.20 Закона Красноярского края «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» № 7-2660 от 18.12.2008 года, обязав Управление социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района возобновить Каржовых Николаю Алексеевичу ее выплату.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района государственную пошлину в доход бюджета в размере <данные изъяты>
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 16 апреля 2014 года, путем подачи жалобы, а прокурором – представления через канцелярию Дудинского районного суда.
 
        Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2014 года.
 
    Судья                    А.А.Калмыков