Решение от 11 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Мишкино                                                                                                       ДД.ММ.ГГГГ
 
    Мишкинский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Клещ Е.Г.,
 
    с участием представителя истца Денисовой М.Я.,
 
    представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области Жилинской К.В.,
 
    при секретаре Усовой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Загвоздина Г.Н. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, ГУП «Кургантехинвентаризция» о признании решения незаконным, возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Загвоздин Г.Н. обратился в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра по Курганской области», Мишкинскому филиалу ГУП «Кургантехинвентаризция» о признании решения незаконным, возложении обязанности.
 
    В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г., удостоверенного нотариусом Мишкинского нотариального округа Курганской области. Он решил подарить указанную квартиру своей <данные изъяты> ФИО2 Заключил договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ г., но право собственности к его дочери не перешло, в связи с тем, что указанная квартира не состоит на кадастровом учете. В постановке на государственный кадастровый учет квартиры, как о ранее учтенном объекте недвижимости ему отказано на основании решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости за №, так как нет сведений в Едином государственном реестре прав на указанный объект недвижимости. Считает данный отказ незаконным и противоречащим действующему законодательству по следующим обстоятельствам. На основании ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица. Государственная регистрация права проводится без заявления правообладателя при переходе права собственности на недвижимое имущество, права аренды недвижимого имущества или права участника долевого строительства в результате обращения залогодержателем взыскания на недвижимое имущество или указанные права либо в результате оставления залогодержателем за собой недвижимого имущества или указанных прав в связи с признанием повторных торгов несостоявшимися. В силу п. 7 ст. 45 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган кадастрового учета по его запросам все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса. Документом, подтверждающим ранее возникшее право собственности на квартиру, является договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированный в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., техническая документация также имеется в Мишкинском филиале ГУП «Кургантехинвентаризация», так как он принимал наследство и обращался за справкой и оплачивал услуги. В настоящее время он не может распорядиться имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, что нарушает его права собственника. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости филиала ФГБУ «ФКП Россрестра» по Курганской области незаконным; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Курганской области внести в Единый государственный кадастр сведения об объекте недвижимости: квартира, инвентарный №, общая площадь № кв.м., адрес: <адрес>; обязать Мишкинский филиал ГУП «Кургантехинвентаризация» передать техническую документацию на объект недвижимости: квартира, инвентарный №, общая площадь № кв.м., адрес: <адрес> ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Курганской области.
 
    В дальнейшем истец изменил исковые требования, предъявив иск к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, ГУП «Кургантехинвентаризция», просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости филиала ФГБУ «ФКП Россрестра» по Курганской области незаконным; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Курганской области внести в Единый государственный кадастр сведения об объекте недвижимости: квартира, инвентарный №, общая площадь № кв.м., адрес: <адрес>; обязать ГУП «Кургантехинвентаризация» передать техническую документацию на объект недвижимости: квартира, инвентарный №, общая площадь № кв.м., адрес: <адрес> в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Курганской области.
 
    В судебном заседании представитель истца Загвоздина Г.Н. по доверенности Денисова М.Я. на измененных исковых требованиях настаивала.
 
    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области по доверенности Жилинская К.В. с иском не согласилась. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета обратилась Денисова М.Я. с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости: помещение, расположенное по адресу: <адрес> с приложением договора на передачу и продажу квартиры и свидетельства о праве на наследство по закону. Поскольку по результатам внутриведомственного запроса в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав - Управление Росреестра по Курганской области поступило уведомление об отсутствии в ЕГРП сведений об объекте недвижимости в отношении которого представлено заявление, то у органа кадастрового учета отсутствуют основания для внесения в ГКН сведения о нем, как о ранее учтенном. Представленные для внесения в ГКН
документы не содержат достаточной информации для внесения в ГКН, то есть отсутствуют сведения о графическом изображении объекта недвижимости, что возможно только при наличии технической документации, планов, схем либо иных документов о проведении кадастрового либо технического учета. Разрешение изложенной в исковом заявлении ситуации возможно следующими способами: либо внесением сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ, то есть путем передачи необходимых сведений в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 г. N 1 «О сроках и порядке включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» органами БТИ в установленным порядке, либо путем обращения истца с заявлением о постановке на ГКУ указанного объекта в предусмотренном ст. 21 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ порядке с представлением к заявлению технического плана объекта недвижимости, о кадастровом учете которого подается заявление. Соответственно, если орган БТИ (в указанном случае - ГП Курганской области «Кургантехинвентаризация») передаст необходимые сведения о данном объекте в установленном законом порядке, то требование о возложении обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» внести сведения об указанном объекте является излишним, поскольку данные действия филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области исполнит в силу действующего законодательства без решения суда.
 
    Представитель ответчика ГУП «Кургантехинвентаризация» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве на иск просил рассмотреть дело без его участия. Указал, что ГУП «Кургантехинвентаризация» не согласно с заявленными требованиями. Первичная техническая инвентаризация и технический учет квартиры № в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> была проведена только ДД.ММ.ГГГГ, то есть данный объект не является ранее учтенным объектом и ГУП «Кургантехинвентаризация» не обязано осуществлять передачу информации о спорном объекте в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, и не имеет законного права на такую передачу. Истец по делу в ГУП «Кургантехинвентаризация» за подготовкой технического плана, необходимого для постановки объекта на кадастровый учет, не обращался, договор на выполнение кадастровых работ не заключался. Таким образом, из предъявленного искового заявления не понятно, какие права, свободы и законные интересы истца были нарушены ГУП «Кургантехинвентаризация», не приведено нормативное обоснование заявленных требований. Не представлены доказательства обращения истца во внесудебном порядке в ГУП «Кургантехинвентаризация» для подготовки технического плана и получение отказа ответчика о подготовке такого документа.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указал, что возражений в связи с заявленными исковыми требованиями нет.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
Установлено, что на основании Закона РСФСР от 04.07.1991 N 1541-I «О приватизации жилого фонда в РСФСР» по договору на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 17.02.1999 г. Загвоздин Г.Н. и ФИО4 приобрели в совместную собственность квартиру общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
    На основании заявления собственника (ФИО3) <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на технический учет была поставлена только <адрес>, что подтверждается техническим паспортом на данный объект недвижимости.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.
 
    ДД.ММ.ГГГГ адвокат Денисова М.Я., действующая на основании доверенности в интересах Загвоздина Г.Н., обратилась в ГУП «Кургантехинвентаризация» с заявлением о проведении технической инвентаризации на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, а также о получении справки на данный объект для принятия наследства.
 
    На основании данного заявления ГУП «Кургантехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ проведена техническая инвентаризация <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Денисовой М.Я., действующей на основании доверенности в интересах Загвоздина Г.Н., ГУП «Кургантехинвентаризация» выдана справка №, предоставленная нотариусу в наследственное дело.
 
    Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Загвоздин Г.Н. в порядке наследования после смерти <данные изъяты> ФИО1 приобрел право собственности на № доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
 
    Загвоздин Г.Н., являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарил квартиру ФИО2
 
    ДД.ММ.ГГГГ Денисовой М.Я., действующая на основании доверенности в интересах Загвоздина Г.Н., обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о следующем ранее учтенном объекте недвижимости: помещении, расположенном по адресу: <адрес>. К заявлению были приложена документы: договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Одновременно принято заявление о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества №.
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области рассмотрев заявление Денисовой М.Я., действующей на основании доверенности в интересах Загвоздина Г.Н., принято ДД.ММ.ГГГГ решение № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, так как в представленных документах отсутствуют основания для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.
 
    Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области принято решение о возврате документов без рассмотрения по заявлению о государственной регистрации права на спорный объект недвижимого имущества в соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с отказом в осуществлении государственного кадастрового учета.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.07 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.07 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Допустимых доказательств того, что в отношении спорной жилой квартиры осуществлены в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.07 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, либо таковой учет не осуществлен, но право на него зарегистрировано и не прекращено и данному жилому дому присвоен органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условный номер в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», - суду не представлено.
 
    Сведения о государственном учете, в том числе техническом, спорной квартиры либо о регистрации прав на него за истцом с присвоением условного номера в установленном законодательством порядке, отсутствуют.
 
    Судом не принимается довод представителя истца о том, что действиями ответчиков нарушаются конституционные права истца, так как он в настоящее время не лишен возможности произвести действия, необходимые в силу закона для государственного кадастрового учета жилой квартиры, а также для регистрации прав на нее.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и отказывает в их удовлетворении.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Загвоздину Г.Н. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о возложении обязанности по внесению сведений в Единый государственный кадастр, к ГУП «Кургантехинвентаризция» о возложении обязанности передать техническую документацию, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.
 
    Судья                                     Е.Г. Клещ