Дата принятия: 11 апреля 2014г.
Дело № года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Архаринский районный суд ФИО3 <адрес> в составе:
председательствующего судьи Лобань Т.Н.,
секретаря судебного заседания ФИО5,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика администрации <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 17,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> ФИО3 <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта пострадавшего жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> ФИО3 <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта пострадавшего жилого помещения.
В судебном заседании истец ФИО1 в обоснование исковых требований указал, что в августе-сентябре 2013 года в результате чрезвычайной ситуации (наводнения) на территории <адрес> дом, в котором он проживает и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, были затоплены. В результате наводнения пострадал жилой дом. Это подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Дом нуждается в капитальном ремонте. В сентябре 2013 года он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение компенсации для проведения капитального ремонта квартиры. Однако, в данном праве ему было отказано.
Просит суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. Обязать администрацию <адрес> включить его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта пострадавшего жилого помещения. Решение суда просит обратить к немедленному исполнению.
Представитель ответчика – администрации <адрес> по доверенности ФИО7 суду пояснила, что в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.
Первоначально для включения в списки на капитальный ремонт муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, готовились документы на ФИО2. После регистрации права собственности на указанное жилое помещения за ФИО1, жилое помещение по адресу: <адрес>, было исключено из проекта списка на капитальный ремонт муниципальных жилых помещений.
Правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории ФИО3 <адрес>, в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений урегулированы Законом ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 257-03 «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе -
сентябре 2013 года на территории ФИО3 <адрес>, мер поддержки на цели капитального ремонта».
Статьей 3 Закона № определены условия предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт. Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее -поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее - пострадавшие граждане, граждане).
В соответствии со ст. 5 Закона № граждане, имеющие право на социальную выплату на капитальный ремонт, включаются в список граждан, жилые помещения которых повреждены.
Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется пострадавшим гражданам на основании их заявления.
К заявлению прилагаются следующие документы (либо их нотариально заверенные копии):
документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживавших в поврежденном жилом помещении;
правоустанавливающие документы на поврежденное жилье, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
3) решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя в
поврежденном жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной
ситуации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства в поврежденном
жилом помещении);
4) документы, подтверждающие родство заявителя с собственником
поврежденного жилья.
Обращение граждан о предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения носит заявительный характер. В то же время в суд не представлены документы, подтверждающие обращение истца в уполномоченный орган с заявлением в порядке, установленном законом.
Для разрешения судом вопроса о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату на капитальный ремонт, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, не представлены соответствующие документы:
- заявление о предоставлении выплаты;
- документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи,
проживавших в поврежденном жилом помещении;
- документы, подтверждающие и отсутствие другого жилья, пригодного для
проживания (на всех членов семьи).
Формирование и утверждение списков граждан, жилые помещения которых повреждены, осуществляют органы местного самоуправления района.
Согласно ст. 6 Закона № государственными полномочиями по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, территории которых подверглись чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории ФИО3 <адрес>
Органам местного самоуправления передаются следующие государственные полномочия:
1) прием и рассмотрение заявлений и документов от граждан на
предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт;
2) формирование и утверждение списков граждан, жилые помещения которых
повреждены;
3) выплата пострадавшим гражданам денежных средств на проведение
капитального ремонта поврежденных жилых помещений.
Уполномоченным органом и главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции из областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года является министерство строительства и архитектуры ФИО3 <адрес>, согласно ст. 7 Закона № 257-03, п. 2 Постановления Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 542 «Об утверждении Порядка расходования субвенции из областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе -сентябре 2013 года».
При оформлении документов на социальную выплату на капитальный ремонт в соответствии требованиям Закона ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 257-03 «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории ФИО3 <адрес>, мер поддержки на цели капитального ремонта», считает, что ФИО1 может быть включен в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта пострадавшего жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, по решению суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерства финансов ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане РФ, постоянно проживающие в жилых помещениях, поврежденных в результате ЧС, являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, то есть необходимо наличие всех перечисленных условий в совокупности.
Согласно материалам дела и искового заявления, на момент объявления ЧС истец собственником жилого помещения не являлся, что подтверждается материалами дела и истцом не оспаривается, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерства строительства и архитектуры ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства, возражений относительно заявленных требований, не представил, решение вопроса по заявленным требованиям, оставляет на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица, администрации Касаткинского сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, ходатайство об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.
При таких обстоятельствах судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 23-р на территории ФИО3 <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
ФИО3 и.о. главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> ФИО3 <адрес> в связи с прохождением юго-западного циклона, сопровождающегося большими ливнями, грозами, сохранением неустойчивой погоды на протяжении длительного времени, угрозой, резкими подъемами воды в реках Бурея и Архара, что может привести к подтоплению отдельных населенных пунктов района, введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 главы Касаткинского Сельсовета № на территории Касаткинского Сельсовета в связи с прохождением юго-западного циклона, сопровождающимися большими ливнями, грозами, сохранением неустойчивой погода на протяжении длительного времени, угрозой резкими подъёмами воды в реках, что может привести к подтоплению и затоплению населённых пунктов Касаткинского Сельсовета, в целях защиты населения и территорий 08 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории Касаткинского сельсовета введён режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением главы Касаткинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания.
Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания по адресу: ФИО3 <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, установлено: повреждение фундамента, повреждения стен (брус выпучивание) и полов (дощатые набухание), оконных и дверных проемов, внутренней отделки (штукатурка) до 50%. Подтопление объекта до оконных проемов. Набухание элементов фундамента (подмыв фундамента), балок, обшивок стен и стоек подполья. Полы и дверные проемы деформированы. В результате намокания стен, имеются повреждения внутренней отделки дома. Имеется деформация кухонного очага (трещины). Выявленные повреждения свидетельствуют о необходимости проведения капитального ремонта.
Заключением о признании жилого помещения по адресу: ФИО3 <адрес> непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссии установлен факт необходимости проведения капитального ремонта с целью восстановления частично утраченных эксплуатационных характеристик в процессе подтопления многоквартирного дома в соответствии с установленными требованиями. Принято заключение о необходимости проведения капитального ремонта.
В соответствии с Законом ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории ФИО3 <адрес>, мер поддержки на цели капитального ремонта», меры социальной поддержки предоставляются гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории ФИО3 <адрес>, в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений.
Статьей 3 Закона № определены условия предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт. Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
Как следует из материалов дела (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: ФИО3 <адрес>, на основании решения Архаринского районного суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке администрации Касаткинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 357, ФИО1 совместно со своей женой ФИО2, действительно, с 1997 года проживает по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес> по настоящее время.
Согласно справке администрации Касаткинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 имеет следующий состав семьи: жена ФИО2.
Из выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества предоставленных государственным регистратором по запросу Архаринского районного суда ДД.ММ.ГГГГ №№ 01/015/2014-6757, 01/015/2014-6759 следует, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: ФИО3 <адрес>, сведения о правах ФИО2 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества отсутствуют.
Следовательно, из материалов дела следует, что ни у ФИО1, ни у его жены ФИО2 не имеется другого жилья, пригодного для проживания.
В соответствии со ст. 5 Закона № 257-03, граждане, имеющие право на социальную выплату на капитальный ремонт, включаются в список граждан, жилые помещения которых повреждены.
Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется пострадавшим гражданам на основании их заявления.
К заявлению прилагаются следующие документы (либо их нотариально заверенные копии):
1. документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживавших в поврежденном жилом помещении;
2. правоустанавливающие документы на поврежденное жилье, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
3. решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя в
поврежденном жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной
ситуации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства в поврежденном
жилом помещении);
4. документы, подтверждающие родство заявителя с собственником
поврежденного жилья.
Согласно ст. 6 Закона № 257-03, государственными полномочиями по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, территории которых подверглись чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории ФИО3 <адрес>.
Органам местного самоуправления передаются следующие государственные полномочия:
1) прием и рассмотрение заявлений и документов от граждан на
предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт;
2) формирование и утверждение списков граждан, жилые помещения которых
повреждены;
3) выплата пострадавшим гражданам денежных средств на проведение
капитального ремонта поврежденных жилых помещений.
По смыслу вышеприведенных положений Закона ФИО3 <адрес> № – ОЗ, обращение граждан о предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт носит заявительный характер.
Из материалов дела следует, что главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был извещен о том, что он не включен в список граждан, на получение компенсации по капитальному ремонту квартиры, поврежденной вследствие наводнения, поскольку согласно представленному им пакету документов, право собственности на квартиру возникло на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, то есть право собственности возникло после дня возникновения ЧС – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ему необходимо обратиться в Архаринский районный суд для включения в список граждан на получение компенсации по капитальному ремонту квартиры, поврежденной вследствие наводнения.
Данный отказ администрации <адрес> суд не может признать правомерным, поскольку ст. 5 Закона № предусматривает, что в случае, если права на жилое помещение не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то заявителем представляются правоустанавливающие документы на поврежденное жилье.
Такого основания отказа, как «право собственности на квартиру возникло после дня возникновения ЧС» Закон не предусматривает.
Из решения Архаринского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1 признано право собственности на квартиру по адресу: <адрес> силу приобретательной давности, поскольку в данной квартире он проживает с ДД.ММ.ГГГГ, добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется квартирой как своей собственной.
Таким образом, ФИО1, как гражданин, постоянно проживавший в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, являющийся собственником поврежденного жилья и не имеющий другого жилья, пригодного для проживания, и его жена, постоянно проживавшая в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющая другого жилья, пригодного для проживания имеют право на социальную выплату на капитальный ремонт.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд считает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 123-р на территории ФИО3 <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
Факт чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения на территории <адрес>, в том числе подтопления <адрес> ФИО3 <адрес>, в котором проживает заявитель, является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ и не нуждается в доказывании.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения, суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленном законом сроки и в установленном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта пострадавшего жилого помещения.
Признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
Обязать администрацию <адрес> включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта пострадавшего жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) Т.Н. Лобань
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Верно судья Т.Н. Лобань
