Решение от 11 апреля 2014 года

Дело № 2-310/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Кетово 11 апреля 2014 года
 
    Кетовский районный суд Курганской области в составе
 
    председательствующего судьи Шелепова С.А.,
 
    при секретаре Балашовой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кетовского сельсовета Курганской области к Никитину Петру Ивановичу о признании регистрации по месту жительства незаконной, снятии с регистрационного учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Кетовского сельсовета обратилась в суд с иском к Никитину Петру Ивановичу о признании регистрации по месту жительства незаконной, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указала, что 29 августа 2013 года ответчик обратился в Администрацию Кетовского сельсовета с ходатайством о переводе земельного участка в иную категорию К ходатайству приложил копию свидетельства о государственной регистрации права на здание штаба, являющегося нежилым помещением. Регистрация в данном помещении невозможна. Специалисты сельсовета пояснили, что Никитин П.И. при регистрации в данном помещении представил им свидетельство о праве собственности на данный объект недвижимости, в котором указано, что штаб является жилым помещением. По данному факту ОМВД РФ по Кетовскому району проводилась проверка, в результате которой установлено, что ответчик с помощью копировального аппарата изготовил свидетельство о государственной регистрации права на здание штаба, в котором назначение штаба указано как жилое. Просит признать регистрацию Никитина П.И. по месту жительства по адресу: <адрес>», незаконной и снять его с регистрационного учета по данному адресу.
 
    В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности Шабурова А.А. заявленные требования поддержала, в обоснование указала на доводы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснила, что сельсовет выступает истцом в связи с тем, что первичное оформление регистрации ответчика по месту жительства в спорном помещении производилось сотрудниками администрации сельсовета.
 
    Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Егорова С.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска и пояснила, что Администрация Кетовского сельсовета является ненадлежащим истцом, поскольку не осуществляет регистрацию граждан по месту жительства или месту пребывания. Кроме того, здание штаба, принадлежащее Никитину П.И., фактически является жилым помещением, что подтверждается техническим паспортом, и дает право Никитину П.И. быть в нем зарегистрированным.
 
    Представитель третьего лица – ОУФМС по Курганской области в Кетовском районе Докучаева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ОУФМС сотрудничает с Администрацией сельсовета по вопросу регистрации граждан по месту регистрации и пребывания. Всю первичную работу исполняет сотрудник Администрации сельсовета.
 
    Третье лицо – Никитина С.И., являющаяся также законным представителем третьего лица – Никитина Г.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит здание штаба площадью 43,7 кв.м., находящегося по адресу: курганская область, <адрес>», назначение объекта: нежилое. Данный факт сторонами не оспаривался и подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18 марта 2014 года, а также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>.
 
    Также ответчик является собственником земельного участка, площадью 2 540 кв.м., по указанному адресу. Земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов – для оздоровительной деятельности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 ноября 2009 года.
 
    26 ноября 2009 года ответчик зарегистрирован по месту жительства в упомянутом выше здании штаба, что подтверждается справкой ОУФМС России по Курганской области в Кетовском районе от 27 января 2014 года.
 
    В справке ГУП «Кургантехинвентаризация» от 16 апреля 2012 года № 598 спорный объект недвижимости обозначен как жилой дом. Аналогичные сведения содержатся и в техническом паспорте, составленном по состоянию на 6 марта 2012 года
 
    Из договора купли-продажи от 15 октября 2004 года следует, что ответчик приобрел у гражданина Хрусталькова К.В. здание штаба, назначение: нежилое.
 
    Согласно справке Главы Кетовского сельсовета от 6 марта 2014 года № 859 Никитин П.И. в Администрацию Кетовского сельсовета с заявлением о переводе здания штаба из нежилого в жилое помещение не обращался.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что принадлежащее ответчику здание штаба имеет назначение – нежилое, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что здание фактически является жилым не основаны на законе, так как в установленном законом порядке перевод здания из нежилого в жилое не осуществлялся. При этом, факт указания в справке ГУП «Кургантехинвентаризация» и техническом паспорте не может расцениваться как подтверждение перевода здания в жилое.
 
    Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного УУП ОМВД РФ по Кетовскому району 26 октября 2013 года ответчик с помощью копировального аппарата, изготовил свидетельство, в котором назначение здания штаба было указано как жилое. Данное свидетельство он представил в ОУФМС России в Кетовском районе. В действиях Никитина П.И. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, однако в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, в возбуждении уголовного дела отказано.
 
    Обстоятельства, изложенные в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела, ответчиком в судебном заседании не оспаривались.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.07.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Данной правовой нормой установлено, что местом жительства может служить только такое помещение, которое является жилым.
 
    Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилой дом либо жилое помещение.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Аналогичная норма содержится и в «Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713
 
    В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
 
    Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что регистрация гражданина по месту жительства возможна лишь в помещении, признанного в установленном законом порядке жилым.
 
    Учитывая то, что помещение, в котором зарегистрирован ответчик, относится к нежилым, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации Кетовского сельсовета.
 
    Довод ответчика о том, что Администрация Кетовского сельсовета не может обращаться в суд с данным иском, судом отвергается по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 2, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах – органы местного самоуправления. Ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
 
    Согласно п. 1.2 должностной инструкции специалиста отдела Администрации Кетовского сельсовета от 12 марта 2009 года специалист осуществляет совместно с ОУФМС РФ по Курганской области в Кетовском районе регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания на территории МО Кетовский сельсовет.
 
    Представитель ОУФМС по Курганской области в Кетовском районе в судебном заседании пояснила, что специалисты Кетовского сельсовета осуществляют прием документов на регистрацию по месту жительства, осуществляют их проверку и ведут учет регистрационных карточек, которые хранятся в Администрации сельсовета.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомочности Администрации Кетовского сельсовета обратиться в суд с данным иском.
 
    Также судом отвергается и довод ответчика о пропуске истцом срока для подачи иска.
 
    Представитель истца пояснила, что о факте предоставления ответчиком недостоверных документов, послуживших основанием для регистрации его по месту жительства, Администрации сельсовета стало известно только после обращения ответчика 28 ноября 2013 года в суд с иском к Администрации Кетовского района о переводе земельного участка в иную категорию.
 
    В соответствии со ст. 196, 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Таким образом, срок обращения в суд истцом не пропущен.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации Кетовского сельсовета Курганской области к Никитину Петру Ивановичу о признании регистрации по месту жительства незаконной, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.
 
    Признать регистрацию Никитина Петра Ивановича по месту жительства по адресу: <адрес>», незаконной.
 
    Снять Никитина Петра Ивановича с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>».
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.
 
    Мотивированное решение составлено 16 апреля 2014 года.
 
    Судья С.А. Шелепов